請說明「公眾外交」（public diplomacy）的特性，並以近期發生之特定媒 體事件為例，說明傳播媒體如何成為公眾外交的一環。（25分）

題目

請說明「公眾外交」（public diplomacy）的特性，並以近期發生之特定媒 體事件為例，說明傳播媒體如何成為公眾外交的一環。（25分）

參考解答（AI 生成，非官方）

• 一、定義與行為主體：公眾外交（public diplomacy）是指一國政府及其委託的非國家行為者，直接或間接與外國社會（包括意見領袖、媒體、公民團體與一般民眾）進行長期溝通，以形塑有利的國際輿論環境、建立國家形象與信任，進而協助外交政策目標的達成。其行為主體除外交部與駐外館處外，還包括國際廣播機構（BBC World Service、Deutsche Welle、NHK World）、文化機構（British Council、Goethe-Institut、日本國際交流基金會）、智庫、非政府組織、僑民與留學生。溝通對象是外國社會，而非只有外國政府，因此常被概括為 government-to-people 的溝通模式。
• 二、核心特性：（1）長期性與關係導向：重在累積信任與人脈網絡，而非一次性宣傳；（2）雙向性：由單向獨白（monologue）轉為對話（dialogue），強調傾聽與回應；（3）柔性與非強制：以吸引力（soft power）而非脅迫或利益交換為手段；（4）間接與去官方化：透過媒體、文化、教育等中介，降低受眾對官方宣傳的防衛心理；（5）公共性與可信度：資訊須真實透明，一旦被視為 propaganda（政治宣傳）即失去效果；（6）對象多元：同時涵蓋菁英與一般民眾，並重視僑界與青年世代。
• 三、新公眾外交與數位轉型：Jan Melissen 等人提出「新公眾外交」（new public diplomacy），強調非國家行為者的大量參與、國內外受眾界線的模糊化，以及水平網絡式的溝通結構；其核心工作可歸納為傾聽（listening）、倡議（advocacy）、文化外交、交流外交與國際廣播五項。數位平台使公眾外交更即時、更個人化，官方可繞過傳統媒體直接觸及外國公眾，但同時也使資訊操弄、假訊息與注意力競爭成為常態，可信度反而成為最稀缺的戰略資源。
• 四、媒體事件舉例（文化路徑）：以韓國為例，其文化體育觀光部與民間娛樂產業協力，透過 YouTube、Spotify 等平台將 K-pop 推向全球；2021 年男團 BTS 以「青年世代」為題在聯合國大會發表演說，並獲任命為永續發展目標宣傳大使，全球媒體大幅報導。此一過程並非政府直接出資宣傳，而是以流行文化為載體、由媒體與平台擴散，使韓國國家形象與「年輕、創新、包容」產生連結，是文化外交與媒體中介結合的典型個案。
• 五、媒體事件舉例（危機援助路徑）：2020 年 COVID-19 疫情初期，我國以「Taiwan Can Help」為主軸，捐贈口罩與防疫物資予歐美等國，同步透過外交部社群圖文、國際媒體投書與駐外館處的在地媒體經營，將「民主防疫」與「科技防疫」轉譯為國際可理解的敘事；相關報導與轉載使臺灣在國際公共衛生場域的能見度明顯提升。此例顯示：物資援助只是政策內容，媒體與平台才是讓內容被看見、被引用、被記憶的關鍵中介。
• 六、媒體的中介機制、限制與建議：媒體成為公眾外交一環，機制在於框架設定（framing）與議題設定（agenda-setting）：媒體決定以何種角度、何種詞彙描述一國，直接影響外國受眾的認知基模；社群平台則讓官方得以直接訴求外國公眾。惟限制亦明顯：一是可信度風險，操作痕跡過重易招致反感；二是演算法與假訊息干擾，稀釋訊息效果；三是效果難以量化，須以長期聲譽指標觀察。政策上宜採「官方提供素材、多元行為者轉譯、媒體自主報導」的分工模式，並以事實查核與透明揭露維持可信度。

AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。

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