民國115年 普通考試 環保技術 環境規劃與管理概要
第1題
鑒於線性消費模式對環境及資源造成不良影響，為降低產品生命週期對 環境之衝擊並有效利用資源，生產者在「循環經濟（Circular Economy）」 模式中扮演關…
題目
鑒於線性消費模式對環境及資源造成不良影響，為降低產品生命週期對 環境之衝擊並有效利用資源，生產者在「循環經濟（Circular Economy）」 模式中扮演關鍵性角色。因此，要求生產者對其產品整個生命週期負責 之「延伸生產者責任（Extended Producer Responsibility, EPR）」制度，被 視為落實循環經濟及聯合國永續發展目標「負責任的消費與生產 （Responsible Consumption and Production）」（SDG 12）的重要環境治理 機制之一。 請基於EPR 制度之核心理念，說明EPR 在推動塑膠污染管理之實施原 則為何？（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、核心理念：EPR 係將生產者對產品全生命週期的環境責任，從製造端延伸至消費後回收、再利用與最終處置，體現污染者付費（Polluter Pays Principle）與外部成本內部化。它不只是回收政策，更要求生產者在設計階段就考量減量、耐久、可修復、可回收與低危害，從源頭降低塑膠廢棄物與環境泄漏。
- 二、源頭減量與生態化設計原則：塑膠污染管理應依廢棄物階層（Waste Hierarchy）以預防優先，要求生產者減少不必要包裝、提高再生料含量、採用單一材質（mono-material）、易拆解設計、移除有害添加物，並建立可重複使用（reuse）與補充包系統。此即設計為環境（Design for Environment, DfE）與設計為循環（Design for Circularity）的具體化。
- 三、回收與責任承擔原則：生產者應負擔塑膠包裝、一次性塑膠製品、漁具或農膜等特定產品的回收、清運、分選與處理責任，可透過生產者責任組織（Producer Responsibility Organization, PRO）、押金退還制度（Deposit-Refund System, DRS）、回收目標與回收率申報來落實；責任範圍宜依產品類別與環境風險設定，避免僅將責任轉嫁消費者。
- 四、經濟誘因與費率設計原則：EPR 費率應反映產品生命周期環境衝擊，採生態調節費率（eco-modulated fee），對易回收、含再生料、低危害產品給予較低費率，對難回收、複合材質或高泄漏風險產品加收；同時確保費收專用於收集、處理、基礎設施與創新，讓生產者有余裕投資循環設計，形成價格訊號。
- 五、治理、資訊與監督原則：應建立生產者登記、材質與重量申報、數位產品護照（Digital Product Passport）、可追溯流向、第三方查核與違規裁罰；並納入非正式回收者與地方清潔隊的公平轉型。另需設定可量化目標（如回收率、再生料比例、塑膠泄漏減量），定期公開績效，才能連結 SDG 12 與塑膠污染治理。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。