民國112年 高考三級 海洋行政 海洋事務總論考古題與答案

民國112年 高考三級 海洋行政 海洋事務總論收錄考選部官方試題與測驗式試題標準答案,共 25 題可線上瀏覽。

官方資料

答案以考選部公告之測驗式試題標準答案 PDF 為準。

題目與答案

第1題

2023年聯合國世界海洋日(World Ocean Day)的主題為: A. Planet Ocean: Tides Are Changing B. Planet Ocean: Collective Action for the Ocean C. Innovation for a Sustainable Development Ocean D. Revitalization: Tides Are Changing

參考解答

  • 答案:A. Planet Ocean: Tides Are Changing

解析:聯合國將每年6月8日定為世界海洋日(World Ocean Day),2023年主題為「Planet Ocean: Tides Are Changing」(海洋星球:潮水正在改變),旨在喚起大眾對海洋生態與氣候變遷的關注。B選項「Planet Ocean: Collective Action for the Ocean」非2023年主題;C選項「Innovation for a Sustainable Development Ocean」並非聯合國世界海洋日官方主題;D選項「Revitalization: Tides Are Changing」係將2022年主題「Revitalization: Collective Action for the Ocean」與2023年主題錯置拼接,亦不正確。

第2題

國際間對於非法捕魚常以IUU一詞表示,請問IUU是那三個英語詞的縮寫? A. Illegal, Unreported, Undefined B. Illegal, Unreported, Unregulated C. Illicit, Unregulated, Unreported D. Irregular, Unreported, Unregulated

參考解答

  • 答案:B. Illegal, Unreported, Unregulated

解析:IUU為Illegal(非法)、Unreported(未報告)、Unregulated(不受規範)之縮寫,是國際間描述非法漁捕的通用用語,概念源自FAO打擊IUU漁捕國際行動計畫。Illegal指違反法令或RFMO措施;Unreported指未依規定申報或謊報;Unregulated指在無管理措施或非締約方船旗等情形下作業。因此正確組合為B。

第3題

2023年《聯合國秘書長海洋和海洋法年度報告書》關於永續漁業,下列何者對於打擊非法捕魚活動所採取的監測、控制和監視方法之敘述有誤? A. 無人水面航行器 B. 國家市場價格統計 C. 自動物種識別軟體 D. 數位化漁獲登記制度

參考解答

  • 答案:B. 國家市場價格統計

解析:打擊非法、未報告及不受規範(IUU)捕魚的監測、控制與監視(MCS),常運用無人水面航行器、自動物種識別軟體及數位化漁獲登記,以掌握船舶位置、辨識漁獲物種並追蹤漁獲流向,A、C、D均屬之。B的國家市場價格統計屬於市場與經濟分析工具,並非直接用於監測漁船活動或查緝非法捕魚的MCS方法,故選B。

第4題

國際海事組織(IMO)是聯合國專門機構之一,下列何者為其所負責的主要工作? A. 促進海洋科學研究和增進海洋技術應用 B. 提高國際航運安全和促進海洋科學研究 C. 提高國際航運安全和防止船舶造成污染 D. 促進海洋科學研究和防止船舶造成污染

參考解答

  • 答案:C. 提高國際航運安全和防止船舶造成污染

解析:國際海事組織(IMO)是聯合國專門機構,核心職權在於促進海上航行安全、船舶污染防治與海事安全管理,故C正確。海洋科學研究與技術應用主要由聯合國教科文組織政府間海洋學委員會(IOC/UNESCO)等機構推動,並非IMO的主要工作;A、B、D都把海洋科學研究誤歸給IMO,或將安全與科研並列為其主要職責。

第5題

國家對於海洋事務管理或制訂海洋政策時,往往被要求需要採取「預防性作法(precautionaryapproach)」,該作法係指: A. 為了避免產生錯誤或儘量減少日後的更正所為之措施 B. 為消除潛在不符合或其他潛在不期望情況的原因所採取的措施 C. 遇有嚴重或不可逆轉損害的威脅時,不得以缺乏充分科學證據為理由,延遲採取符合成本效益的措施來防止環境惡化 D. 為了降低對環境的威脅,避免任何可能產生污染的來源

參考解答

  • 答案:C. 遇有嚴重或不可逆轉損害的威脅時,不得以缺乏充分科學證據為理由,延遲採取符合成本效益的措施來防止環境惡化

解析:預防性作法源於里約宣言第15原則:遇有嚴重或不可逆轉損害的威脅時,不得以缺乏充分科學證據為理由,延遲採取符合成本效益的措施防止環境惡化,故C正確。A較接近避免錯誤的防錯措施;B是針對已發生不符合事項的矯正措施;D要求避免任何污染來源,過於絕對,也不等同於以風險與成本效益為基礎的預防性作法。

第6題

對於1982年聯合國海洋法公約規定之「區域」範圍內進行深海採礦,需要向那一國際組織提出申請? A. 國際海底管理局 B. 國際海事組織 C. 國際海洋法法庭 D. 聯合國大陸礁層界限委員會

參考解答

  • 答案:A. 國際海底管理局

解析:1982年聯合國海洋法公約所稱「區域」,是指國家管轄範圍以外的海床、洋底及其底土。區域內資源屬於人類共同繼承財產,由國際海底管理局(ISA)代表全人類管理;探勘或開發深海礦產須向ISA申請並訂立契約,故A正確。IMO主管航運安全與船舶污染,國際海洋法法庭負責爭端解決,大陸礁層界限委員會處理大陸礁層劃界,均非深海採礦的申請機關。

第7題

依據2023年《聯合國秘書長海洋和海洋法年度報告書》之陳述,估計到2025年時,電力部門消耗的能源將占所有能源使用量的三分之二,因此尋求近海可再生能源的潛力與機會將會是各國努力的目標,下列何者並非當前所尋求的能源生產技術? A. 生物能 B. 海洋能 C. 太陽能 D. 風能

參考解答

  • 答案:A. 生物能

解析:2023年聯合國秘書長海洋和海洋法報告在討論近海再生能源時,著眼於可在海域設置或產生的風能、海洋能(如波浪、潮汐、溫差發電)及太陽能等技術,B、C、D均屬當前尋求的近海能源生產技術。生物能多涉及陸域或生質燃料系統,並非該報告所列的近海能源生產技術,故選A。

第8題

依據2023年《聯合國秘書長海洋和海洋法年度報告書》之陳述,對於許多小島嶼發展中國家在發展海洋永續夥伴關係時面臨許多挑戰。對於所列挑戰,下列敘述何者有誤? A. 資金短缺與投資不足 B. 氣候變化影響有限 C. 技術能力存在差距 D. 倚重漁業和旅遊業

參考解答

  • 答案:B. 氣候變化影響有限

解析:依該報告,小島嶼發展中國家推動海洋永續夥伴關係時,普遍面臨資金短缺與投資不足、技術能力差距、經濟高度倚重漁業與旅遊業等結構性限制;氣候變遷造成的海平面上升、海洋酸化與極端天氣,對其生存與發展影響既深且鉅,絕非「影響有限」。因此B的敘述有誤,其餘A、C、D都是報告所列的實際挑戰。

第9題

依據我國海洋污染防治法之規定,下列何者非屬該法適用範圍? A. 內水 B. 潮間帶 C. 大陸礁層 D. 專屬經濟海域

參考解答

  • 答案:C. 大陸礁層

解析:海洋污染防治法第2條規定適用範圍為「內水、領海、鄰接區、專屬經濟海域、大陸礁層及公海上之我國船舶」。惟大陸礁層係指海床及其底土,海洋污染防治法主要規範海域水體污染,大陸礁層本身非海域水體,故非屬該法直接管轄之海域範圍(實務上大陸礁層活動污染防治另由大陸礁層法規範)。

第10題

下列對於我國《2020國家海洋政策白皮書》中關於加速生態保育工作重要課題之敘述,何者有誤? A. 強化脫碳作為,加強去碳化治理 B. 建置海域生態及生物多樣性基礎資料 C. 跨域溝通協調,整合各界能量 D. 整合海洋保護區,並有效管理

參考解答

  • 答案:A. 強化脫碳作為,加強去碳化治理

解析:依《2020國家海洋政策白皮書》,加速生態保育工作的重要課題包含:建置海域生態及生物多樣性基礎資料(B)、跨域溝通協調以整合各界能量(C)、整合海洋保護區並有效管理(D)等,均屬生態保育核心內容。A選項「強化脫碳作為,加強去碳化治理」雖與氣候變遷因應有關,但屬能源轉型與減碳治理範疇,並非該白皮書中生態保育章節所列之重要課題,故為有誤之敘述。

第11題

聯合國大會於那一年決定將6月8日定為「世界海洋日」? A. 1982年 B. 1992年 C. 2008年 D. 2012年

參考解答

  • 答案:C. 2008年

解析:聯合國大會於2008年12月通過第63/111號決議,正式將每年6月8日訂為「世界海洋日」(World Ocean Day),自2009年起實施。A選項1982年係《聯合國海洋法公約》開放簽署之年;B選項1992年為聯合國環境與發展會議(里約地球高峰會)舉辦年;D選項2012年並非定名之年。故正確年份為2008年,選C。

第12題

我國海洋基本法中對於「海洋事務」的定義為: A. 與海洋有關之公共事務 B. 與海洋治理有關之公共事務 C. 與海洋資源永續利用有關之公共事務 D. 與利用海洋資源與空間規劃進行各項管理有關之公共事務

參考解答

  • 答案:A. 與海洋有關之公共事務

解析:依《海洋基本法》第2條第1款規定:「海洋事務:指與海洋有關之公共事務。」此為法律明文定義,範圍最廣,涵蓋所有與海洋相關之公共事務治理。B選項「與海洋治理有關之公共事務」、C選項「與海洋資源永續利用有關之公共事務」、D選項「與利用海洋資源與空間規劃進行各項管理有關之公共事務」均過於限縮或係其他用詞(如海洋產業)之定義,非「海洋事務」之法定義,故選A。

第13題

2023年聯合國完成了聯合國海洋法公約下國家管轄外區域海洋生物多樣性保育及永續利用協定之談判,並在2023年6月完成簽署。下列那一個議題並不是該協定所規範者? A. 在國家管轄範圍內活動產生對國家管轄外區域衝擊的海洋環境影響評估 B. 全球達成「30X30」之海洋保護區劃設目標 C. 建立全球海洋遺傳資源之資訊交換機制 D. 有關海洋技術轉讓的運作模式與類型

參考解答

  • 答案:B. 全球達成「30X30」之海洋保護區劃設目標

解析:《國家管轄外區域海洋生物多樣性保育及永續利用協定》(BBNJ協定)四大支柱為:海洋遺傳資源含惠益分享(含資訊交換機制,C)、區域為本管理工具含海洋保護區、環境影響評估(含A所指管轄內活動對管轄外衝擊之評估)、能力建構與海洋技術轉讓(含D之運作模式與類型)。B選項「30X30」海洋保護區目標係《昆明—蒙特婁全球生物多樣性綱領》(CBD)所定,非BBNJ協定規範事項,故選B。

第14題

聯合國「為永續發展的海洋科學十年」行動中,提出了十項目前人類要克服的重大挑戰。下列何者不在該十項挑戰中? A. 理解與戰勝海洋污染 B. 保護和恢復生態系統與生物多樣性 C. 建立安全的無人自主船舶環境 D. 改變人類與海洋的關係

參考解答

  • 答案:C. 建立安全的無人自主船舶環境

解析:聯合國「海洋科學促進永續發展十年」(2021–2030)提出十大挑戰,包含:理解與戰勝海洋污染(A)、保護和恢復生態系統與生物多樣性(B)、改變人類與海洋的關係(D)等。C選項「建立安全的無人自主船舶環境」並非該十年計畫所列十大挑戰之一,其較接近航運安全或智慧船舶技術議題,而非海洋科學十年之核心挑戰,故選C。

第15題

下列有關海域意識(Maritime Domain Awareness, MDA)的敘述何者有誤? A. 以國防安全為主的系統 B. 對於國家所關切的海域中,對與海洋環境有關且會衝擊到保安(security)、安全(safety)、經濟或環境之任何活動的有效理解 C. 2022年美、日、印、澳領袖在四方安全峰會所發布的聲明中表示,要推動建立印太地區更為緊密的海域意識之合作 D. 資訊分享機制的建立是MDA的一項核心要素

參考解答

  • 答案:A. 以國防安全為主的系統

解析:海域意識(Maritime Domain Awareness, MDA)依定義,係對海域中一切可能衝擊安全(security)、安全(safety)、經濟或環境之活動的有效理解,並非以國防安全為主。A選項稱其「以國防安全為主的系統」過於狹隘,故為有誤。B為MDA正確定義;C正確,2022年美日印澳四方安全峰會確實發布推動印太海域意識(IPMDA)合作聲明;D正確,資訊分享機制為MDA核心要素。

第16題

下列那一個組織不是1982年聯合國海洋法公約所設立的機構? A. 聯合國大陸礁層界限委員會 B. 國際海洋法法庭 C. 國際海底管理局 D. 國際海事組織

參考解答

  • 答案:D. 國際海事組織

解析:1982年聯合國海洋法公約設立了國際海底管理局、國際海洋法法庭及大陸礁層界限委員會,分別處理深海採礦、海洋爭端與大陸礁層外部界限。國際海事組織(IMO)則是聯合國專門機構,早在公約之前即已成立,並非由公約創設。因此答案為D。

第17題

依據近年聯合國秘書長海洋與海洋法報告書的內容可知,近年全球海盜數量較為猖獗,而成為國際社會高度關注之海域為何? A. 幾內亞灣 B. 加勒比海 C. 亞丁灣 D. 麻六甲海峽

參考解答

  • 答案:A. 幾內亞灣

解析:聯合國秘書長海洋與海洋法報告近年指出,幾內亞灣海盜與武裝劫船事件頻繁,已成為全球海盜活動最集中的海域之一,沿岸國家與國際海事組織因此加強合作。亞丁灣雖曾因索馬利亞海盜而受矚目,但近年案件已下降;加勒比海與麻六甲海峽並非報告所稱最新熱點。故選A。

第18題

有關IUU漁捕的定義範圍,下列敘述何者有誤? A. 違反RFMO合作非會員國所承諾履行之漁業養護管理之國際義務 B. 漁船謊報漁獲量 C. 違反國際勞工組織漁捕工作公約(Work in Fishing Convention)有關漁業工作者之健康保障規定 D. 懸掛著非區域性漁業管理組織締約方船旗之漁船

參考解答

  • 答案:C. 違反國際勞工組織漁捕工作公約(Work in Fishing Convention)有關漁業工作者之健康保障規定

解析:IUU指非法、未報告及不受規範漁捕。非法漁捕包括違反沿岸國法令或RFMO養護管理措施,以及合作非會員國承諾之國際義務;未報告包括漏報、謊報漁獲;不受規範則包括無國籍或懸掛非締約方船旗之漁船在RFMO水域作業等。國際勞工組織漁捕工作公約規範漁工勞動與健康條件,屬於社會權益議題,不在IUU定義範圍。故選C。

第19題

為了海洋生物資源的永續利用,WTO於2022年完成了漁業補貼協定之談判。下列那一種行為並不在該協定所禁止之漁業補貼範圍內? A. 補貼非法、未報告及不受規範(IUU)之漁業 B. 某些形式造成過漁的漁業補貼 C. 補貼漁船燃油 D. 提供沿岸會員、沿岸非會員及RFMO管轄範圍以外漁業行為及相關活動之補貼

參考解答

  • 答案:C. 補貼漁船燃油

解析:2022年WTO漁業補貼協定主要禁止補貼IUU漁捕、補貼漁捕已過漁魚群,以及補貼RFMO管轄範圍外或無相關管理措施之公海漁捕。燃油補貼雖可能間接助長過漁與溫室氣體排放,但該協定並未將其列為禁止項目,故選C。A、B、D均屬協定所規範的禁止補貼態樣。

第20題

為落實聯合國氣候變化綱要公約與後續協議之主要目標,下列那一項與海洋有關之措施,並不屬於達成該公約或後續協議目標之手段? A. IMO修訂減少船舶溫室氣體排放之減緩策略 B. 在UNFCC之奈洛比工作方案中,研議以「自然為本」(nature-based)的調適方案 C. FAO幫助強化脆弱沿岸社區之韌性 D. RFMO採取禁漁區之減緩策略

參考解答

  • 答案:D. RFMO採取禁漁區之減緩策略

解析:UNFCCC及其後續協定的核心在減緩與調適氣候變遷。IMO減少船舶溫室氣體排放屬減緩;奈洛比工作方案的自然為本方案及FAO強化沿岸社區韌性屬調適。RFMO劃設禁漁區主要是漁業資源養護與管理工具,並非以減少溫室氣體為目的的氣候手段,故選D。

第21題

海洋委員會所推動新制定的「海洋三法」,不包括下列那一部法律? A. 海洋污染防治法 B. 海域管理法 C. 海洋保育法 D. 海洋產業發展條例

參考解答

  • 答案:A. 海洋污染防治法

解析:海洋委員會推動的「海洋三法」係指海域管理法、海洋保育法與海洋產業發展條例,分別建立海域空間利用、生態保育及產業發展的法制基礎。海洋污染防治法係既有法律,並非這波新制定三法之一,故選A。

第22題

有關南、北極海洋事務發展的敘述,下列何者有誤? A. 加拿大主張在西北航道享有主權 B. 南極的領土不能被任何國家占領並主張主權 C. 新加坡是北極理事會的觀察員 D. 南、北極均有劃設完全或高度保護之公海保護區

參考解答

  • 答案:D. 南、北極均有劃設完全或高度保護之公海保護區

解析:南極受南極條約體系規範,領土主權主張被凍結,不得提出新主張;加拿大主張西北航道為其內水;新加坡為北極理事會觀察員,均屬正確。南極周邊已有CCAMLR劃設的海洋保護區,但北極公海目前尚未有相對應的完全或高度保護區,故D敘述有誤。

第23題

有關海洋與氣候變遷的敘述,下列何者有誤? A. 海洋暖化與酸化是海洋受到氣候變遷的兩大主要影響 B. 過去四十多年來造成海平面上升的主要原因,有75%左右是源自冰川的流失與海洋熱膨脹 C. 建立海洋生態的韌性應以回應極端天氣為主 D. 能源部門對於減緩問題可以發揮非常根本的作用

參考解答

  • 答案:C. 建立海洋生態的韌性應以回應極端天氣為主

解析:海洋受氣候變遷的兩大主要影響是暖化與酸化,A正確;全球海平面上升主要來自海水熱膨脹及冰川、冰蓋融冰,B所述比例合理;能源部門是溫室氣體的重要來源,D正確。C的錯誤在於海洋生態韌性不能只以回應極端天氣為主,而應同時減少污染、過度捕撈、棲地破壞等累積壓力,並透過保護區、棲地復育與生態廊道維持生態系功能。

第24題

有關海岸或海洋開發活動之環境影響評估,下列敘述何者錯誤? A. 在海岸地區人工結構物的環境影響評估,需要特別注意突堤效應 B. 行政院環境保護署是我國涉及海洋開發活動之環境影響評估主管機關 C. 我國海岸地區的開發需特別重視對區域內水資源供需的影響 D. 聯合國海洋法公約下國家管轄外區域海洋生物多樣性保育及永續利用協定規定,各國僅有對於在公海內的活動有進行環評之潛在義務

參考解答

  • 答案:D. 聯合國海洋法公約下國家管轄外區域海洋生物多樣性保育及永續利用協定規定,各國僅有對於在公海內的活動有進行環評之潛在義務

解析:海岸人工結構物可能阻斷沿岸漂砂而產生突堤效應,A正確;我國環境影響評估法以行政院環境保護署為中央主管機關,B正確;海岸開發常改變地下水補注與水資源供需,C正確。D錯誤:BBNJ協定所規範的環評義務不以「公海內的活動」為限,也包括國家管轄範圍內但可能對國家管轄外區域造成重大污染的活動,且「僅有」一詞過度限縮。

第25題

下列何者不屬於「以區域為基礎的管理工具」(Area-Based Management Tools)之範疇? A. 國際自然保育聯盟所定義的海洋保護區 B. 國際海事組織的特別敏感海域 C. 生物多樣性公約中具有重要生態或生物意義的海洋區域 D. 區域漁業管理組織有關禁用流刺網的規範

參考解答

  • 答案:D. 區域漁業管理組織有關禁用流刺網的規範

解析:以區域為基礎的管理工具,重點是以特定空間範圍為單位採取管制,例如海洋保護區、特別敏感海域及具有重要生態或生物意義的海洋區域,A、B、C均屬之。D的禁用流刺網是針對漁具或漁法的一般性管制,縱使可能搭配海域關閉措施,單就「禁用流刺網」本身並非以劃定區域為核心的管理工具,故不屬於此範疇。