民國114年 離島四等 一般行政 政治學概要考古題與答案

第1題

許多西方傳統思想對於政府存在的目的抱持著敵視的觀點，下列何者對政府的存在最為友善？ A. 個人式的自由主義（libertarianism） B. 社會主義（socialism） C. 保守主義（conservatism） D. 無政府主義（anarchism）

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• 答案：C. 保守主義（conservatism）

第2題

下列何者並非是政治科學和政治哲學的分野？ A. 政治科學較為注重實然面，政治哲學較為注重應然面 B. 政治科學比較不重視理論，政治哲學比較重視理論 C. 政治科學比較重視經驗檢證，政治哲學比較不重視經驗檢證 D. 政治科學強調價值中立，政治哲學則主張特定價值並論證之

參考解答

• 答案：B. 政治科學比較不重視理論，政治哲學比較重視理論

解析：政治科學與政治哲學之主要分野在於：政治科學著重實然面（is）、強調經驗檢證與價值中立；政治哲學著重應然面（ought）、主張並論證特定價值，故 A、C、D 皆為正確區分。惟政治科學並非「比較不重視理論」，其同樣高度依賴理論建構，例如行為主義、理性選擇理論、制度主義、政治文化理論等，均為重要理論體系。因此 B 所稱政治科學較不重視理論，並非兩者真正之分野，屬錯誤敘述，應選 B。

第3題

政治學是研究政治的科學，由此定義出發，下列何種的研究主題組合，均符合政治學的研究範圍？ A. 國家、政府、決策與風俗 B. 主權、政府、運輸與社會階層 C. 國家、政府、決策與政黨 D. 國家、政府、決策與物流

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• 答案：C. 國家、政府、決策與政黨

解析：政治學核心研究對象為權力、權威與治理現象，標準教科書（如 Easton、Almond）將「國家、政府、決策、政黨」列為四大核心範疇：國家是政治共同體最高形式，政府為行使權力機構，決策為權力運作核心過程，政黨為連結民意與政府的關鍵媒介。選項 A「風俗」屬社會學/人類學範疇；B「運輸」屬公共行政/交通規劃，「社會階層」雖相關但非核心定義要素；D「物流」純屬經濟/管理領域。

第4題

衡諸各國經驗，民主轉型並不必然成功。下列國家，何者自冷戰結束後遭遇民主鞏固（democraticconsolidation）失敗，反轉為威權政權？ A. 俄羅斯聯邦（Russian Federation） B. 愛沙尼亞（Estonia） C. 捷克（Czech Republic） D. 立陶宛（Lithuania）60120

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• 答案：A. 俄羅斯聯邦（Russian Federation）

解析：冷戰結束後，俄羅斯聯邦經歷 1990 年代民主化嘗試，但普丁上台後透過操控選舉、壓制媒體與反對派、修憲延長任期等手段，導致自由民主指數持續下滑，被《經濟學人》情報社、自由之家等國際機構歸類為「威權政權」或「混合政權」，是典型「民主鞏固失敗、威權化回滑」案例。愛沙尼亞、捷克、立陶宛均成功完成民主鞏固，現為北約、歐盟成員國，自由民主體制穩固。

第5題

下列何者不是現代政府的特徵？ A. 現代政府的結構是分殊化的 B. 現代政府是法律化的 C. 現代政府是個人化的 D. 現代政府是權力分立的

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• 答案：C. 現代政府是個人化的

解析：現代政府三大特徵為：① 結構分殊化——依功能分設專門機關；② 法律化——依法行政、法治原則；③ 權力分立——立法、行政、司法相互制衡。選項 C「個人化」係傳統宗法/威權統治特徵（如君主專制、家長制），與現代政府非人格化、制度化、法治化本質背道而馳。

第6題

全球化興起所產生新的行為者，下列何者是具有超國家、第三部門性質？ A. 跨國企業 B. 官方國際組織 C. 國際非政府組織 D. 草根性組織

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• 答案：C. 國際非政府組織

解析：國際非政府組織（INGO）具備「超國家」（跨越國界）、「第三部門」（非政府、非營利）雙重屬性，如紅十字會、大赦國際。A 跨國企業屬市場/營利行為者；B 官方國際組織（IGO）由主權國家組成，屬第一部門/政府間性質；D 草根組織多為地方性，未必具超國家運作能力。

第7題

當代民主理論中，有多元論和菁英論兩種不同觀點，下列何者屬於菁英論的看法？ A. 一個民主社會中，政府施政內容是有許多彼此相互競爭的利益團體所共同決定 B. 對於選舉的功能持肯定的態度，認為民眾可以透過選舉對於政府的政策發揮影響力 C. 選民投票的選擇，很大程度是基於候選人的政見來決定其支持對象 D. 國家政策的制定主要是由少數較為富有、教育程度較高與跟掌權者關係較好的人士主導

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• 答案：D. 國家政策的制定主要是由少數較為富有、教育程度較高與跟掌權者關係較好的人士主導

解析：菁英論認為權力集中於少數菁英手中：米歇爾斯「寡頭鐵律」、米爾斯「權力菁英」、帕累托「菁英循環」均指向政策由少數富有、高學歷、掌握資源者主導。選項 A 為多元論觀點；B、C 為多元論對選舉功能與選民理性的正面假設，菁英論則質疑選舉實質影響力與選民獨立判斷能力。

第8題

我國憲法法庭的職權，下列何者錯誤？ A. 彈劾總統提案權 B. 政黨違憲解散審理 C. 法令違憲審查權 D. 統一解釋法令權

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• 答案：A. 彈劾總統提案權

解析：依司法院大法官審理案件法第 5 條，憲法法庭職權包括：① 法律、法令違憲審查（C）；② 統一解釋法律、法令（D）；③ 政黨違憲解散審理（B）；④ 地方自治保障；⑤ 總統、副總統彈劾案審理。但「彈劾總統提案權」屬立法院職權（憲法增修條文第 2 條第 9 項），法庭僅具「審理權」，故 A 錯誤。

第9題

我國憲法明列人民享有之權利，當中那一項權利主要是為維護人性尊嚴及個人主體性，保障個人生活私領域免於國家侵擾，以及維護個人資料之自主控制？ A. 人身自由 B. 言論自由 C. 居住及遷徙自由 D. 秘密通訊自由

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• 答案：D. 秘密通訊自由

解析：秘密通訊自由（憲法第 12 條）核心在保護「通訊內容與行蹤秘密」，直接對應「維護人性尊嚴、個人主體性、私領域免受國家侵擾、個人資料自主控制」——即隱私權核心內涵。大法官解釋第 603 號、749 號明確將通訊秘密納入隱私權保護範圍。A 人身自由防杜任意拘禁；B 言論自由保障表達；C 遷徙自由保障空間移動，均非針對資訊隱私與通訊秘密。

第10題

根據憲政主義的原則，關於政府與人權之間的關係，下列何者錯誤？ A. 政府是人權的最大敵人 B. 人權的保障需要政府的存在與有效且合理的運作 C. 大政府最能充分保障人權 D. 古典自由主義認為公民權就是政府不能對個人所採取的行動

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• 答案：C. 大政府最能充分保障人權

解析：憲政主義的核心是以憲法限制政府權力、保障人權，並不認為政府規模越大越好；政府權力過度膨脹反而可能侵害自由，因此「大政府最能充分保障人權」的說法錯誤。A 指出政府可能成為人權的最大威脅，正是憲政主義要限權的理由；B 強調人權保障仍需政府有效且合理運作；D 所述古典自由主義的消極權利觀亦屬正確。故選 C。

第11題

關於政治文化、政治社會化與統治正當性的相關敘述，下列何者錯誤？ A. 政治文化的形塑與政治社會化密不可分 B. 統治正當性的基礎與政治文化所含的主要價值跟規範有關 C. 政治社會化是傳遞社會規範與價值的過程 D. 民主的政治文化是統治正當性的唯一基礎

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• 答案：D. 民主的政治文化是統治正當性的唯一基礎

解析：D 錯誤。統治正當性的來源多元，包括法律—理性、傳統、魅力型等，民主政治文化僅是其中一種基礎，並非唯一。A、B、C 皆正確描述政治文化形塑與政治社會化密不可分，以及正當性與政治文化所含價值規範的關聯。

第12題

關於憲政主義作為一種意識形態，下列敘述何者錯誤？ A. 憲政主義最早起源於1776 年美國獨立宣言 B. 憲政主義主張政府的權力應受限制 C. 憲政主義主要的目的是保障人權 D. 憲政主義深受古典自由主義之影響

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• 答案：A. 憲政主義最早起源於1776 年美國獨立宣言

解析：A 錯誤。憲政主義的起源可追溯至英國《大憲章》（1215）、光榮革命與《權利法案》（1689）等，並非始於 1776 年美國獨立宣言。B、C、D 皆為憲政主義的核心主張：限制政府權力、保障人權，並深受古典自由主義影響。

第13題

依據白魯洵（Lucian Pye）賦予政治發展的內涵，下列何者錯誤？ A. 政治發展即群眾動員和參加 B. 政治發展即政治現代化 C. 政治發展是商業社會典型的政治形態 D. 政治發展是經濟發展的政治先決條件

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• 答案：C. 政治發展是商業社會典型的政治形態

解析：白魯洵（Lucian Pye）將政治發展歸納為多種內涵，包括：政治發展是經濟發展的政治先決條件、是工業社會典型的政治形態、是政治現代化、是民族國家的運作、是行政與法制的發展、是群眾動員與參與、是民主的建立、是穩定與和平的變遷等。C 將「工業社會」誤植為「商業社會」，與 Pye 原意不符，故為錯誤。A 群眾動員與參加、B 政治現代化、D 經濟發展的政治先決條件，均屬 Pye 所稱政治發展的內涵。故選 C。

第14題

關於成文憲法與不成文憲法的敘述，下列何者錯誤？ A. 不成文憲法比成文憲法更能確保人權的保障 B. 不成文憲法比較具有適應社會變化的能力 C. 不成文憲法的內容易受到法官或國會議員的改變 D. 成文憲法又稱為法典法60120

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• 答案：A. 不成文憲法比成文憲法更能確保人權的保障

解析：成文憲法是以單一憲法法典明文規定國家組織與人民權利義務，又稱法典法、文書法，D 正確。成文憲法因條文明確、修改程序嚴格，較能提供可預測的人權保障；不成文憲法雖具彈性、較能適應社會變遷（B 正確），但內容散見於法律、習慣與判例，易隨國會立法或法官裁判而變動（C 正確），人權保障反較不確定。A 稱不成文憲法更能確保人權保障，與上述特性相反，故為錯誤。故選 A。

第15題

有關我國憲政體制的特徵，下列敘述何者錯誤？ A. 人民基本權利採取憲法保障主義 B. 修憲前屬於修正式委員制 C. 閣揆由總統任命 D. 修憲後較屬於雙首長制

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• 答案：B. 修憲前屬於修正式委員制

解析：依我國憲法本文，行政院院長由總統提名、經立法院同意，行政院對立法院負責，屬於「修正式內閣制」，偏向內閣制，並非委員制；委員制以瑞士為典型，行政與立法合一，沒有倒閣與解散制度，因此 B 錯誤。C 依憲法增修條文第3條第1項，行政院院長由總統直接任命，立法院僅保有倒閣權。D 修憲後總統得任命閣揆，並在被動情形下解散立法院；行政院仍須對立法院負責，兼具總統制與內閣制色彩，屬雙首長制。A 人民基本權利採憲法保障主義，以憲法明文列舉，並輔以概括條款保障。

第16題

下列何者不是立法機關立法功能萎縮的原因？ A. 為因應國家所面臨的複雜議題，行政權逐漸擴大 B. 國會組織扁平化，缺乏有效率的指揮系統 C. 利益團體比國會更能有效聚集民眾意見 D. 多數黨國會議員強力監督政府

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• 答案：D. 多數黨國會議員強力監督政府

解析：立法功能萎縮的常見原因包括：國家議題日趨複雜，使行政權不斷擴張，政策形成重心移往行政部門（A）；國會內部組織鬆散、缺乏有效率的指揮系統，難以整合意見（B）；利益團體與行政部門更能匯聚、處理民意，取代國會部分功能（C）。相對地，D 多數黨國會議員強力監督政府，是立法機關積極行使監督權的表現，屬於立法功能的彰顯，而非萎縮，故為本題答案。

第17題

有關委員會中心型的國會，下列何者正確？ A. 國會議員自主性低 B. 主要功能並非審議法案 C. 法案的實質形成在二讀階段 D. 美國是本類型主要的代表國家

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• 答案：D. 美國是本類型主要的代表國家

解析：委員會中心型國會以美國為代表，D 正確。其特徵是議員自主性高、政黨紀律較鬆散，A 錯誤；法案的實質審議與內容形成主要在委員會階段完成，院會二讀多僅形式確認，C 錯誤；審議法案仍是其核心功能，B 錯誤。至於院會中心型（如英國），法案的實質形成才在二讀階段，委員會僅就細節進行審查，兩者不可混淆。

第18題

政治文化與政治社會化密不可分，一般認為下列何者並非進行政治社會化的主要機構？ A. 媒體 B. 家庭 C. 學校 D. 市場

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• 答案：D. 市場

解析：政治社會化是指個人習得政治知識、態度與行為模式的過程，主要機構包括家庭、學校、同儕團體、媒體、政黨與政府等。家庭與學校提供最初的政治傾向與權威觀念，媒體則形塑當代政治認知，A、B、C 均屬政治社會化的主要機構。市場主要處理交易與經濟行為，並非政治社會化的主要機構，故選 D。

第19題

關於行政體系中行政中立的敘述，下列何者錯誤？ A. 確保文官不受政治因素干擾 B. 約束文官不參與政治活動、不介入黨爭 C. 文官保障與升遷立足於永業制與功績制 D. 政務官須堅守行政中立的原則

參考解答

• 答案：D. 政務官須堅守行政中立的原則

解析：行政中立原則適用於常任文官（公務人員），要求其執行職務保持中立、不受政黨干涉、不介入黨爭，並以永業制與功績制作為權益保障與升遷依據，故 A、B、C 均正確。至於政務官（如部會首長）係隨執政黨進退、負政治責任，本質上須與執政方向一致，並不以行政中立為原則，反而須為政策成敗負責。依《公務人員行政中立法》，規範對象為法定機關依法任用、派用之有給專任人員，政務人員另有規範，不適用行政中立。故 D「政務官須堅守行政中立」之敘述錯誤。

第20題

對於單一選區兩票制（混合制）的敘述，下列何者錯誤？ A. 混合制可以再分為並立制與聯立制 B. 選民有兩票，不一定都會投給同一個政黨 C. 德國聯立制允許候選人重複提名，日本並立制候選人不得重複提名 D. 多數決席次與比例代表席次的組合比例各有不同

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• 答案：C. 德國聯立制允許候選人重複提名，日本並立制候選人不得重複提名

解析：單一選區兩票制（混合制）可分為並立制與聯立制，A 正確；選民擁有兩票（區域票與政黨票），兩票未必投給同一政黨，B 正確；各國多數決席次與比例代表席次組合比例不同，D 正確。錯誤在 C：日本並立制其實允許「重複立候補」（雙重提名），候選人可同時登記小選區與比例代表名單，未當選小選區者仍可能經名單當選；德國聯立制亦容許重複提名並產生超額席次。故「日本並立制候選人不得重複提名」之說不正確。

第21題

從社會心理因素來看，因為對政府政策沒有信心，而參加政治活動，是因為下列那一種因素？ A. 政治效能感 B. 政治信任感 C. 政治不滿感 D. 政治參與感

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• 答案：C. 政治不滿感

解析：題幹描述民眾因對政府政策缺乏信心、心生不滿而投身政治活動，此屬「政治不滿感」驅動之參與。政治不滿感使民眾為改變現狀而參與抗議、投票或連署。A 政治效能感指相信自己能影響政治結果；B 政治信任感指對政府與制度的信賴程度；D 政治參與感多為參與後產生的心理結果，而非參與原因。題幹強調「因為沒有信心（不滿）而參加」，關鍵在負面評價所引發之行動動機，故選 C。

第22題

如果民眾認為自身能影響政策、願意去投票，是因為下列那一個因素？ A. 政治效能感高 B. 政治信任感高 C. 相對剝奪感高 D. 政治疏離感高

參考解答

• 答案：A. 政治效能感高

解析：民眾相信自己能影響公共政策、因而願意投票，是「政治效能感」高的典型表現。政治效能感（political efficacy）指個人認為自身政治行動能產生影響的信念；效能感越高，投票與其他政治參與意願越強，故 A 正確。B 政治信任感高指信賴政府運作，未必直接轉化為自我效能認知；C 相對剝奪感高、D 政治疏離感高通常會降低參與意願，與題意相反。題幹關鍵在「自身能影響政策」之信念，正是政治效能感之定義。

第23題

總統候選人在辯論會中指明能源安全是我國首要挑戰，帶動媒體廣泛探討各國政策作法，選民認為這是未來4 年最需要被解決的問題。符合下列那一種傳播效果的論點？ A. 沉默螺旋 B. 樂隊花車效果 C. 認知不和諧理論 D. 議題設定理論

參考解答

• 答案：D. 議題設定理論

解析：候選人提出能源安全議題，媒體廣泛報導各國作法，使選民認定該問題為未來四年最需解決之首要課題，符合「議題設定理論」（agenda-setting theory，McCombs 與 Shaw 提出）。該理論主張：大眾媒體雖不一定告知民眾「怎麼想」，但能成功告訴民眾「該想什麼」，透過報導頻率與顯著性形塑公眾對重要議題的認知。A 沉默螺旋描述少數意見因恐遭孤立而漸趨沉默；B 樂隊花車為從眾效應；C 認知不和諧為態度與行為衝突後的心理調適，皆與題意不符。

第24題

下列何者不是政治傳播的要素？ A. 政治傳播者 B. 政治傳播的訊息 C. 政治傳播的文化 D. 政治傳播的對象

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• 答案：C. 政治傳播的文化

解析：政治傳播的基本要素通常包括：傳播者（政治傳播者）、訊息（政治傳播的訊息）、媒介管道、接收者（政治傳播的對象）以及傳播效果，故 A、B、D 皆屬核心要素。C「政治傳播的文化」並非政治傳播模型中的基本構成要素，而較偏向影響傳播過程的背景脈絡或環境條件。題目詢問「不是要素」者，文化不列於標準的傳播要素架構中，故選 C。

第25題

關於利益團體與政黨的比較，下列何者錯誤？ A. 利益團體中有一部分不與政治發生關聯，不打算對政府施壓，與政黨不同 B. 利益團體試圖從政府外部發揮影響力，多數政黨試圖贏得政權，從政府內部執行權力 C. 利益團體與政黨的區別，在於兩者的組織化與運作程度有所不同 D. 利益團體所關心的與訴求的議題，比起政黨所關心與訴求的議題要廣泛許多

參考解答

• 答案：D. 利益團體所關心的與訴求的議題，比起政黨所關心與訴求的議題要廣泛許多

解析：政黨與利益團體之比較：部分利益團體純屬社會、休閒或公益性質，不與政治發生關聯、不對政府施壓，與政黨不同，A 正確；利益團體多由體制外發揮影響力，政黨則試圖贏得政權、由體制內執行權力，B 正確。兩者真正區別在目標與關懷範圍：政黨訴求廣泛、爭取全面執政；利益團體聚焦特定利益，議題較為狹窄。故 D 稱「利益團體議題比政黨廣泛許多」顯與事實相反，為錯誤選項。