民國114年 地方四等 一般行政 政治學概要考古題與答案

第1題

許多西方傳統思想對於政府存在的目的抱持著敵視的觀點，下列何者對政府的存在最為友善？ A. 個人式的自由主義（libertarianism） B. 社會主義（socialism） C. 保守主義（conservatism） D. 無政府主義（anarchism）

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• 答案：C. 保守主義（conservatism）

第2題

下列何者並非是政治科學和政治哲學的分野？ A. 政治科學較為注重實然面，政治哲學較為注重應然面 B. 政治科學比較不重視理論，政治哲學比較重視理論 C. 政治科學比較重視經驗檢證，政治哲學比較不重視經驗檢證 D. 政治科學強調價值中立，政治哲學則主張特定價值並論證之

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• 答案：B. 政治科學比較不重視理論，政治哲學比較重視理論

解析：政治科學與政治哲學的分野在於：前者重實然、經驗檢證與價值中立；後者重應然、論證特定價值。兩者皆重視理論建構，因此「科學不重視理論、哲學重視理論」並非正確分野，B為非分野。

第3題

政治學是研究政治的科學，由此定義出發，下列何種的研究主題組合，均符合政治學的研究範圍？ A. 國家、政府、決策與風俗 B. 主權、政府、運輸與社會階層 C. 國家、政府、決策與政黨 D. 國家、政府、決策與物流

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• 答案：C. 國家、政府、決策與政黨

解析：政治學傳統上以「國家」為核心，研究政府體制、政治過程與決策，以及政黨、選舉、利益團體等組織與行為，故國家、政府、決策與政黨的組合均屬政治學範疇。A 的「風俗」屬人類學與文化研究主題；B 的「運輸」屬交通行政，「社會階層」屬社會學領域；D 的「物流」屬企業管理與運輸經濟。三者皆非政治學的核心研究對象，故選 C。

第4題

衡諸各國經驗，民主轉型並不必然成功。下列國家，何者自冷戰結束後遭遇民主鞏固（democraticconsolidation）失敗，反轉為威權政權？ A. 俄羅斯聯邦（Russian Federation） B. 愛沙尼亞（Estonia） C. 捷克（Czech Republic） D. 立陶宛（Lithuania）60120

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• 答案：A. 俄羅斯聯邦（Russian Federation）

解析：俄羅斯聯邦在蘇聯解體後雖曾舉行競爭性選舉，卻逐步走向競爭性威權：行政權高度集中、國會與司法受壓制、媒體與反對勢力受限，其後更以修憲方式延長任期，屬民主鞏固失敗、反轉為威權的典型案例，故選 A。愛沙尼亞、捷克與立陶宛在冷戰結束後建立議會民主、定期政黨輪替，並加入歐盟與北約，被視為民主鞏固成功的後共產國家，B、C、D 均非答案。

第5題

下列何者不是現代政府的特徵？ A. 現代政府的結構是分殊化的 B. 現代政府是法律化的 C. 現代政府是個人化的 D. 現代政府是權力分立的

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• 答案：C. 現代政府是個人化的

解析：現代政府的特徵包括結構分殊化（機關分工、專業化）、法律化（依法行政、以法規界定權限與程序）、權力分立（水平與垂直的分權制衡），以及科層化、規模龐大等，故 A、B、D 均屬現代政府特徵。C「個人化」並非現代政府特徵，反而較接近前現代或傳統統治型態，例如恩寵制、人身依附、以統治者個人意志與關係決定人事與資源分配。現代政府強調制度化、非人情化與依規則運作，正是對個人化統治的矯正。故選 C。

第6題

全球化興起所產生新的行為者，下列何者是具有超國家、第三部門性質？ A. 跨國企業 B. 官方國際組織 C. 國際非政府組織 D. 草根性組織

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• 答案：C. 國際非政府組織

解析：國際非政府組織（INGO）如國際紅十字會、綠色和平等，具超國家性與第三部門（非營利、非政府）特質。跨國企業屬市場行為者，官方國際組織屬政府間組織，草根組織多屬地方性。

第7題

當代民主理論中，有多元論和菁英論兩種不同觀點，下列何者屬於菁英論的看法？ A. 一個民主社會中，政府施政內容是有許多彼此相互競爭的利益團體所共同決定 B. 對於選舉的功能持肯定的態度，認為民眾可以透過選舉對於政府的政策發揮影響力 C. 選民投票的選擇，很大程度是基於候選人的政見來決定其支持對象 D. 國家政策的制定主要是由少數較為富有、教育程度較高與跟掌權者關係較好的人士主導

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• 答案：D. 國家政策的制定主要是由少數較為富有、教育程度較高與跟掌權者關係較好的人士主導

解析：菁英論（如莫斯卡、帕雷托、米契爾斯等）主張任何社會都存在統治與被統治的少數與多數，權力與政策終究掌握在少數菁英手中；民主制度下的選舉與政黨競爭，只是不同菁英集團輪替執政，政策主要由少數較富有、教育程度較高、與掌權者關係良好者主導，故 D 正確。A 主張政策由相互競爭的利益團體共同決定，屬多元論；B 肯定選舉使民眾得以影響政策，以及 C 認為選民依候選人政見投票，皆預設民意與競爭具有實質影響力，屬多元論的觀點，而非菁英論。

第8題

我國憲法法庭的職權，下列何者錯誤？ A. 彈劾總統提案權 B. 政黨違憲解散審理 C. 法令違憲審查權 D. 統一解釋法令權

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• 答案：A. 彈劾總統提案權

解析：依憲法訴訟法及憲法增修條文，憲法法庭的職權包括審理政黨違憲解散、法規範憲法審查、統一解釋法令，以及審理立法院所提出之總統、副總統彈劾案。惟彈劾總統、副總統的提案權專屬於立法院，憲法法庭僅就立法院提出之彈劾案進行審理與裁判，不能自行提案，故A混淆提案權與審理權。B、C、D均屬憲法法庭職權，故非錯誤。

第9題

我國憲法明列人民享有之權利，當中那一項權利主要是為維護人性尊嚴及個人主體性，保障個人生活私領域免於國家侵擾，以及維護個人資料之自主控制？ A. 人身自由 B. 言論自由 C. 居住及遷徙自由 D. 秘密通訊自由

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• 答案：D. 秘密通訊自由

解析：秘密通訊自由（憲法第12條）核心在保護隱私權，維護人性尊嚴、個人主體性與私領域免受國家侵擾，並涵蓋個人資料自主控制權。人身自由、言論自由、遷徙自由雖重要但非專指此內涵。

第10題

根據憲政主義的原則，關於政府與人權之間的關係，下列何者錯誤？ A. 政府是人權的最大敵人 B. 人權的保障需要政府的存在與有效且合理的運作 C. 大政府最能充分保障人權 D. 古典自由主義認為公民權就是政府不能對個人所採取的行動

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• 答案：C. 大政府最能充分保障人權

解析：憲政主義並非認為政府規模越大就越能保障人權，反而強調政府權力必須受限，以防止政府濫用權力侵害人權。A項雖非絕對正確表述，但強調政府可能成為人權威脅，符合憲政主義防弊之思考。B項正確，說明人權保障仰賴有效且合理運作之政府與法治。D項正確，古典自由主義多將公民權理解為政府不得干預個人自由之消極界限。

第11題

關於政治文化、政治社會化與統治正當性的相關敘述，下列何者錯誤？ A. 政治文化的形塑與政治社會化密不可分 B. 統治正當性的基礎與政治文化所含的主要價值跟規範有關 C. 政治社會化是傳遞社會規範與價值的過程 D. 民主的政治文化是統治正當性的唯一基礎

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• 答案：D. 民主的政治文化是統治正當性的唯一基礎

解析：統治正當性可來自多種基礎，如程序正當（選舉）、績效正當（施政成效）、意識形態或傳統等，並非僅以民主的政治文化為唯一基礎。A項正確，政治文化透過政治社會化而形塑與傳遞。B項正確，統治正當性與社會共通之主要價值及規範密切相關。C項正確，政治社會化即為傳遞政治規範、價值與知識之過程。

第12題

關於憲政主義作為一種意識形態，下列敘述何者錯誤？ A. 憲政主義最早起源於1776 年美國獨立宣言 B. 憲政主義主張政府的權力應受限制 C. 憲政主義主要的目的是保障人權 D. 憲政主義深受古典自由主義之影響

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• 答案：A. 憲政主義最早起源於1776 年美國獨立宣言

解析：憲政主義的思想源遠流長，並非起源於1776年《美國獨立宣言》。較具代表之早期淵源包括1215年《大憲章》（Magna Carta）對王權限制之主張，以及英國憲政發展中權力制衡與法治觀念。B項正確，憲政主義主張政府權力應受限制。C項正確，其主要目的在於保障人權並防止權力濫用。D項正確，憲政主義深受古典自由主義對個人自由與有限政府之影響。

第13題

依據白魯洵（Lucian Pye）賦予政治發展的內涵，下列何者錯誤？ A. 政治發展即群眾動員和參加 B. 政治發展即政治現代化 C. 政治發展是商業社會典型的政治形態 D. 政治發展是經濟發展的政治先決條件

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• 答案：C. 政治發展是商業社會典型的政治形態

解析：白魯洵（Lucian Pye）將政治發展歸納為多種內涵，包括：政治發展是經濟發展的政治先決條件、是工業社會典型的政治形態、是政治現代化、是民族國家的運作、是行政與法制的發展、是群眾動員與參與、是民主的建立、是穩定與和平的變遷等。C 將「工業社會」誤植為「商業社會」，與 Pye 原意不符，故為錯誤。A 群眾動員與參加、B 政治現代化、D 經濟發展的政治先決條件，均屬 Pye 所稱政治發展的內涵。故選 C。

第14題

關於成文憲法與不成文憲法的敘述，下列何者錯誤？ A. 不成文憲法比成文憲法更能確保人權的保障 B. 不成文憲法比較具有適應社會變化的能力 C. 不成文憲法的內容易受到法官或國會議員的改變 D. 成文憲法又稱為法典法60120

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• 答案：A. 不成文憲法比成文憲法更能確保人權的保障

解析：不成文憲法（如英國）缺乏成文權利法案，人權保障仰賴普通法與慣例，較難確保；成文憲法透過明文權利章節與司法審查，更能保障人權。B、C正確描述不成文憲法的彈性與易變性；D亦屬成文憲法之別稱。因此A敘述錯誤。

第15題

有關我國憲政體制的特徵，下列敘述何者錯誤？ A. 人民基本權利採取憲法保障主義 B. 修憲前屬於修正式委員制 C. 閣揆由總統任命 D. 修憲後較屬於雙首長制

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• 答案：B. 修憲前屬於修正式委員制

解析：我國憲政體制中，人民基本權利採憲法保障主義；閣揆由總統任命；1997年修憲後偏向雙首長制（半總統制）。修憲前並非「修正式委員制」，而是修正的總統制，故B錯誤。C、D、A皆為正確描述。

第16題

下列何者不是立法機關立法功能萎縮的原因？ A. 為因應國家所面臨的複雜議題，行政權逐漸擴大 B. 國會組織扁平化，缺乏有效率的指揮系統 C. 利益團體比國會更能有效聚集民眾意見 D. 多數黨國會議員強力監督政府

參考解答

• 答案：D. 多數黨國會議員強力監督政府

解析：立法功能萎縮主因包括行政權因應複雜議題擴張、國會組織扁平缺乏指揮系統、利益團體更能凝聚意見等。多數黨國會議員強力監督政府屬於國會行使監督權，反而強化而非削弱立法功能，故D不是原因。

第17題

有關委員會中心型的國會，下列何者正確？ A. 國會議員自主性低 B. 主要功能並非審議法案 C. 法案的實質形成在二讀階段 D. 美國是本類型主要的代表國家

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• 答案：D. 美國是本類型主要的代表國家

解析：委員會中心型國會以美國為代表，D 正確。其特徵是議員自主性高、政黨紀律較鬆散，A 錯誤；法案的實質審議與內容形成主要在委員會階段完成，院會二讀多僅形式確認，C 錯誤；審議法案仍是其核心功能，B 錯誤。至於院會中心型（如英國），法案的實質形成才在二讀階段，委員會僅就細節進行審查，兩者不可混淆。

第18題

政治文化與政治社會化密不可分，一般認為下列何者並非進行政治社會化的主要機構？ A. 媒體 B. 家庭 C. 學校 D. 市場

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• 答案：D. 市場

解析：政治社會化是指個人習得政治知識、態度與行為模式的過程，主要機構包括家庭、學校、同儕團體、媒體、政黨與政府等。家庭與學校提供最初的政治傾向與權威觀念，媒體則形塑當代政治認知，A、B、C 均屬政治社會化的主要機構。市場主要處理交易與經濟行為，並非政治社會化的主要機構，故選 D。

第19題

關於行政體系中行政中立的敘述，下列何者錯誤？ A. 確保文官不受政治因素干擾 B. 約束文官不參與政治活動、不介入黨爭 C. 文官保障與升遷立足於永業制與功績制 D. 政務官須堅守行政中立的原則

參考解答

• 答案：D. 政務官須堅守行政中立的原則

解析：行政中立要求常任文官（事務官）在政治活動上保持中立，不因政黨輪替而受干擾，也不介入黨爭、不利用職權從事政治活動；其配套則是永業制與功績制的保障與升遷，使文官能依專業依法行政。故 A、B、C 均為正確敘述。D 則有誤：政務官隨政黨進退、負責政策決定與政治責任，本質上具政治性，並非行政中立的規範對象；行政中立拘束的是事務官，而非要求政務官嚴守中立。故錯誤者為 D。

第20題

對於單一選區兩票制（混合制）的敘述，下列何者錯誤？ A. 混合制可以再分為並立制與聯立制 B. 選民有兩票，不一定都會投給同一個政黨 C. 德國聯立制允許候選人重複提名，日本並立制候選人不得重複提名 D. 多數決席次與比例代表席次的組合比例各有不同

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• 答案：C. 德國聯立制允許候選人重複提名，日本並立制候選人不得重複提名

解析：混合制依比例代表席次如何分配，分為並立制與聯立制：並立制是區域席次與比例席次各自計算、互不補償（日本與我國區域立委選制屬之）；聯立制則先依政黨得票率算出應得總席次，再扣除區域當選席次（德國屬之）。兩制都允許候選人同時列名區域與不分區名單，德國如此，日本並立制同樣允許「重複提名」，故 C 稱日本候選人不得重複提名即為錯誤。B 指出分裂投票存在，選民兩票可分投不同政黨，正確；D 指各國兩類席次的比例配置不同，亦正確。

第21題

從社會心理因素來看，因為對政府政策沒有信心，而參加政治活動，是因為下列那一種因素？ A. 政治效能感 B. 政治信任感 C. 政治不滿感 D. 政治參與感

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• 答案：C. 政治不滿感

解析：從政治社會心理學來看，公民的政治參與動機常受多種心理態度影響：①「政治不滿感」（Political Dissatisfaction）指人民對政府官員表現、公共政策或施政成效缺乏信心、感到不滿，進而激發其參與政治活動（如集會遊行、抗議或投票更替政權）以謀求改變，故選C。②「政治效能感」（Political Efficacy）是指公民自認能理解政治運作，且相信個人政治行動能夠影響政府決策的信念；③「政治信任感」（Political Trust）指人民對政府機關運作及其政策的信賴程度，題幹指對政策沒有信心，顯屬不信任或不滿感；④「政治參與感」指投入政治生活的心理傾向與主觀感受，非指涉因政策不信任所激發的不滿心態。

第22題

如果民眾認為自身能影響政策、願意去投票，是因為下列那一個因素？ A. 政治效能感高 B. 政治信任感高 C. 相對剝奪感高 D. 政治疏離感高

參考解答

• 答案：A. 政治效能感高

解析：政治效能感指個人主觀上認為自己能夠理解政治、並影響政府決策的程度；效能感高者相信投票與參與「有用」，因而較願意投票、參與連署或接觸民意代表。B 政治信任感是對政府作為是否可信的評價，與「自己能否影響政策」無直接關聯；C 相對剝奪感指與參照團體比較而產生的被剝奪感受，常與抗議或激進參與有關；D 政治疏離感高者覺得政治與己無關，反而降低參與意願。故選 A。

第23題

總統候選人在辯論會中指明能源安全是我國首要挑戰，帶動媒體廣泛探討各國政策作法，選民認為這是未來4 年最需要被解決的問題。符合下列那一種傳播效果的論點？ A. 沉默螺旋 B. 樂隊花車效果 C. 認知不和諧理論 D. 議題設定理論

參考解答

• 答案：D. 議題設定理論

解析：議題設定理論主張媒體雖難以決定民眾「怎麼想」，卻能決定民眾「想什麼」：媒體大量報導某議題，會提升該議題在民眾心中的顯著性，使其成為認為最需解決的問題。題幹中候選人設定「能源安全」、媒體廣泛跟進、選民遂視其為未來四年首要問題，正是議題從媒體議程移轉到公眾議程的過程。A 沉默螺旋談意見氣候與害怕孤立而不敢表態；B 樂隊花車指跟隨聲勢看好的一方；C 認知不和諧指態度與行為不一致產生心理緊張。故選 D。

第24題

下列何者不是政治傳播的要素？ A. 政治傳播者 B. 政治傳播的訊息 C. 政治傳播的文化 D. 政治傳播的對象

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• 答案：C. 政治傳播的文化

解析：政治傳播的基本要素包括傳播者（誰說）、訊息（說什麼）、媒介或通道、接收對象（對誰說），以及回饋與效果等，共同構成完整的傳播過程。政治文化屬於社會長期形成的態度與價值背景，是傳播發生的環境脈絡，並非傳播過程中的組成要素，故 C 為本題答案。A 傳播者、B 訊息、D 對象皆為政治傳播的核心要素，缺少其中任何一項，傳播過程即無法成立。

第25題

關於利益團體與政黨的比較，下列何者錯誤？ A. 利益團體中有一部分不與政治發生關聯，不打算對政府施壓，與政黨不同 B. 利益團體試圖從政府外部發揮影響力，多數政黨試圖贏得政權，從政府內部執行權力 C. 利益團體與政黨的區別，在於兩者的組織化與運作程度有所不同 D. 利益團體所關心的與訴求的議題，比起政黨所關心與訴求的議題要廣泛許多

參考解答

• 答案：D. 利益團體所關心的與訴求的議題，比起政黨所關心與訴求的議題要廣泛許多

解析：政黨的核心目標是透過選舉取得或分享政權，因而必須聚合社會上多元甚至衝突的利益，提出涵蓋面較廣的政策綱領；利益團體則多為特定成員的狹窄利益發聲，試圖從外部遊說、施壓影響決策，訴求範圍明顯較政黨「狹窄」。D 卻稱利益團體關心的議題比政黨廣泛，正好顛倒，故為錯誤。A 指出部分團體（如聯誼、興趣性組織）並不涉入政治，正確；B 區分外部影響與取得政權，正確；C 以組織化與運作程度差異作區別，亦屬常見說法。