民國110年 高考三級 一般行政 公共管理
第4題
去年爆發新冠肺炎（COVID-19）疫情，臺灣因為實施口罩實名制的管制 政策，成功避免搶購的混亂。以行政介入目的來看，管制行為可分為經 濟管制與社會管制。請分別…
題目
去年爆發新冠肺炎（COVID-19）疫情，臺灣因為實施口罩實名制的管制 政策，成功避免搶購的混亂。以行政介入目的來看，管制行為可分為經 濟管制與社會管制。請分別敘述這兩種管制的意義與目的，並各舉一例 說明之。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、管制的意義：管制（regulation）係政府以公權力設定規範，限制或引導市場與社會行為之行政介入。依介入目的，可分為經濟管制與社會管制兩類；前者著眼於市場結構與競爭秩序，後者著眼於健康、安全、環境與弱勢保護。
- 二、經濟管制（economic regulation）：指對特定產業之進入、退出、價格、數量與服務品質所為之管制，目的在矯正自然獨占（natural monopoly）造成的市場失靈、避免超額利潤與差別取價、維持公平競爭與普遍服務。例如電信、電力、自來水與金融業之特許與費率管制，國家通訊傳播委員會（NCC）對電信資費之審查即屬之。
- 三、社會管制（social regulation）：指為矯正外部性、資訊不對稱與保護國民健康、安全、環境及弱勢者所為之管制，目的在維護公共安全與社會公平。例如空氣污染防制法對固定污染源之排放標準、食品安全衛生管理法之查驗與追溯追蹤，以及勞動基準法之工時上限與職災保護。
- 四、比較：經濟管制以「產業」為對象，多設專責機關，工具包括特許、費率核定與數量限制；社會管制以「行為或產品」為對象，常橫跨各部會，工具包括標準設定、禁制、許可、標示與資訊揭露。兩者界線並非截然二分，同一政策可能兼具雙重目的，須視主要介入意旨判定。
- 五、口罩實名制之分析：疫情期間政府限制口罩出口、徵用產線、統一價格並透過健保卡於藥局配售，主要屬社會管制（維護公共衛生、避免囤積與搶購），並兼具經濟管制之價格與數量干預色彩。其成功關鍵在資訊系統整合與通路設計，惟亦帶來行政成本與市場機能受限等限制，宜於疫情趨緩後逐步退場。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。