民國110年 高考三級 一般民政 政治學
第1題
Herbert A. Simon 研究政府組織決策行為，提出「有限理性模型」 （bounded rationality model）。請說明有限理性模型的意涵。…
題目
Herbert A. Simon 研究政府組織決策行為，提出「有限理性模型」 （bounded rationality model）。請說明有限理性模型的意涵。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、理論背景：Simon 在《Administrative Behavior》中質疑傳統「經濟人」（economic man）的假設，認為完全理性（comprehensive rationality）要求決策者掌握全部資訊、列出所有備選方案，並計算完整的後果，實際上不可能做到。他因此提出「有限理性模型」（bounded rationality model），主張人的理性會受到認知能力、資訊與環境的限制，只能在不完整的世界圖像中做選擇。
- 二、核心意涵：決策者因為注意力有限、記憶與計算能力不足，會用「簡化模式」理解問題，並設定「抱負水準」（aspiration level）；當某個方案達到可接受的水準，就停止搜尋，採取「滿足化」（satisficing）而非「極大化」（maximizing）。因此，理性是「意圖理性、過程有限」，決策品質取決於搜尋範圍與資訊品質。
- 三、組織的角色：Simon 認為組織正是彌補個人理性不足的制度安排，透過分工、層級、標準作業程序（SOP）、溝通與權威，把複雜問題切割成可處理的區塊；決策可分為「程式化決策」（programmed decisions）與「非程式化決策」（nonprogrammed decisions），前者依例行規則處理，後者則需創新判斷與較高層級的裁量。
- 四、延伸命題：決策常呈現「手段—目的鏈」（means-ends chain）的鬆散連結，目的往往只是下一層的手段；組織成員也受「誘因—貢獻」平衡與參照群體影響，決策亦受既有承諾與組織文化牽引。此模型兼具描述性與除錯意涵，提醒改革須改善資訊流通與注意力的配置。
- 五、評價與限制：其優點在於貼近實務，並把理性與組織理論結合；批評者則指其偏重認知層面，忽略權力、利益與政治角力，對重大政策變遷的解釋力有限，且「滿足化」的標準不易操作化。儘管如此，它仍是公共行政與政策分析的重要基礎。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。