民國110年 高考三級 客家事務行政 公共政策
第3題
「政策企業家」（policy entrepreneur）是政策過程中之重要人物。試說明 其特質、專長及其在政策過程中之功能。（25 分）
題目
「政策企業家」（policy entrepreneur）是政策過程中之重要人物。試說明 其特質、專長及其在政策過程中之功能。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、定義與理論定位：政策企業家（policy entrepreneur）係指願意持續投入時間、精力、專業聲譽與資源，以促成特定政策倡議被採納的行動者，可能來自行政機關、民意機構、智庫、媒體、非營利組織或企業。在 Kingdon 的多重流程模式（multiple streams）中，其關鍵作用在於耦合問題流、政策流與政治流，並於政策窗（policy window）開啟時迅速推進議程。
- 二、主要特質：Mintrom 歸納為社會敏銳度（social acuity）、人際網絡、良好聲譽、堅持不懈（tenacity）與風險承擔意願；此外尚包括願景與熱情、說服與敘事能力、策略彈性、政治判斷力及高度可信度（credibility）。其共同特徵是能在不確定與資源匱乏情境中，持續將邊緣議題推向決策核心。
- 三、專業專長：第一，專業知識與技術分析能力，能提出可行方案與成本估算；第二，熟悉制度規範與立法、預算程序，掌握行政與立法節奏；第三，議題框架（framing）與修辭能力，能將複雜問題轉譯為公眾可理解的訴求；第四，資源募集與聯盟建構能力；第五，媒體溝通與民意操作能力；第六，跨部門協商與衝突管理能力。
- 四、政策過程中的功能：其一，問題界定與議程設定，將模糊困境轉化為可處理的政策問題；其二，方案倡議與政策擴散，提出原型並透過試辦累積證據；其三，耦合三流、掌握並延長政策窗；其四，建構與維持倡議聯盟，降低集體行動的交易成本；其五，遊說與溝通，促成採納、預算配置與落實執行。
- 五、限制與實例：政策企業家模式易流於精英主導、個人化依賴，且可能產生利益偏差與問責不足；政策窗短暫，若缺乏制度化的議程管道則成效有限。例如英國推動含糖飲料稅過程中之 Jamie Oliver、台灣推動婚姻平權之祁家威與相關倡議團體、長照政策中之社福聯盟，均展現持續倡議與聯盟建構的功能。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。