民國114年 高考三級 僑務行政(選試法文) 國際關係
第2題
俄烏戰爭自2022 年2 月開始，衝突的起源最重要的原因之一係烏克蘭 擬申請加入北大西洋公約組織（簡稱北約NATO），西方國家似對此議題 給予肯定的回覆，此便涉…
題目
俄烏戰爭自2022 年2 月開始，衝突的起源最重要的原因之一係烏克蘭 擬申請加入北大西洋公約組織（簡稱北約NATO），西方國家似對此議題 給予肯定的回覆，此便涉及「北約東擴」概念。事實上，北約東擴有若 干制約因素，例如：俄羅斯反對北約東擴、北約內部對東擴立場不一致、 各國對東擴需要開支大量經費的看法、各國對北約憲章規定對一個成員 國的攻擊將被看作是對所有成員國攻擊的看法等。請詳細闡述上述四項 制約因素。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、俄羅斯反對北約東擴：莫斯科以「勢力範圍」與「緩衝帶」思維看待北約東擴，視吸納烏克蘭、喬治亞為觸碰紅線。2008年布加勒斯特峰會承諾兩國「終將入約」，隨即引發俄喬戰爭；2014年兼併克里米亞、2022年全面入侵，均以「北約東擴威脅」為主要論述。俄方並以能源、網路、核嚇阻等手段反制，使東擴之成本與風險顯著升高。
- 二、北約內部立場不一致：依《北大西洋公約》第10條，邀請新成員須經全體會員國一致同意，任一國均具否決權。中東歐國家基於歷史記憶主張加速東擴；德、法等西歐大國顧慮與俄關係而主張審慎；土耳其、匈牙利等亦常以雙邊爭議為槓桿。2008年未授予烏克蘭「會員國行動計畫」（Membership Action Plan, MAP），即為折衷產物，顯示共識決本身構成結構性制約。
- 三、經費與負擔分配之爭議：東擴須投入軍事現代化、基礎設施、指揮管制互通性與人員訓練等龐大支出，並要求新成員逐步達到國防支出占GDP 2%之標準。冷戰後「和平紅利」使多數成員國削減軍費，負擔分配（burden-sharing）爭議與「搭便車」批評，使東擴在財政上缺乏誘因；吸納經濟落後國家亦可能拖累整體防務資源。
- 四、集體防禦條款之顧慮：第5條規定對一成員國之攻擊視為對全體之攻擊，惟其法律義務與軍事回應仍具裁量空間。若吸納與俄存在領土爭端之烏克蘭、喬治亞，等於將集體防禦邊界推進至俄邊境，成員國恐被捲入直接衝突甚至核風險；美國亦不願無限承擔歐洲安全成本，故對「何時入約」長期採模糊策略，以保留戰略彈性。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。