民國114年 高考三級 僑務行政(選試西班牙文) 國際關係
第2題
俄烏戰爭自2022 年2 月開始，衝突的起源最重要的原因之一係烏克蘭 擬申請加入北大西洋公約組織（簡稱北約NATO），西方國家似對此議題 給予肯定的回覆，此便涉…
題目
俄烏戰爭自2022 年2 月開始，衝突的起源最重要的原因之一係烏克蘭 擬申請加入北大西洋公約組織（簡稱北約NATO），西方國家似對此議題 給予肯定的回覆，此便涉及「北約東擴」概念。事實上，北約東擴有若 干制約因素，例如：俄羅斯反對北約東擴、北約內部對東擴立場不一致、 各國對東擴需要開支大量經費的看法、各國對北約憲章規定對一個成員 國的攻擊將被看作是對所有成員國攻擊的看法等。請詳細闡述上述四項 制約因素。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、俄羅斯反對北約東擴：莫斯科將東擴視為冷戰後勢力範圍遭侵蝕、戰略緩衝帶喪失，並認為其違反1990年「不東擴一吋」的政治承諾。其制約手段包括以能源供應、混合戰、核威懾與軍演提高對手成本；1997年「北約—俄羅斯基礎關係法」與2002年北約—俄羅斯理事會曾試圖以制度換取克制，但2008年喬治亞戰爭、2014年克里米亞事件乃至2022年全面入侵，顯示俄方以武力劃設紅線。
- 二、北約內部對東擴立場不一致：會員國的威脅認知、歷史記憶與經濟依賴各異。波蘭與波羅的海三國視東擴為生存保障，主張快速接納；德、法則顧慮對俄關係與戰略自主，2008年布加勒斯特峰會即未給予烏克蘭、喬治亞「會員行動計畫」（MAP）。北約採共識決，依《北大西洋公約》第10條邀請新成員須全體同意，任一會員保留即可實質否決。
- 三、經費與負擔分配的看法：東擴不僅是政治承諾，更是財政與軍事工程。新成員須改革軍隊、建立文官控制、更新裝備以達成互通性（interoperability）；舊成員須分攤基礎設施、演訓與集體防衛規劃成本，並面對「誰付錢、誰駐軍」的爭議。北約2% GDP國防支出指導原則長期未普遍落實，使擴大成員的正當性與可行性受到質疑。
- 四、對第五條集體防衛承諾的看法：公約第5條僅承諾「採取必要行動」，未明定自動軍事介入，留有裁量空間。會員國憂心接納處於領土爭端或戰爭狀態的國家，將產生「捲入」（entrapment）風險，甚至引發核升級；亦憂心承諾過度延伸將稀釋嚇阻可信度。此種「擴大即承擔」的顧慮，構成東擴最實質的政治制約。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。