首頁 / 高考三級 僑務行政(選試西班牙文)考古題 / 民國114年 高考三級 僑務行政(選試西班牙文) 國際關係 民國114年 高考三級 僑務行政(選試西班牙文) 國際關係考古題
民國114年 高考三級 僑務行政(選試西班牙文) 國際關係收錄考選部官方試題，共 4 題可線上瀏覽，考選部未公告本科目答案。
題目與答案
美國國會眾議院今（2025）年5 月上旬通過兩項友臺法案，分別為「臺
灣保證實施法案」（Taiwan Assurance Implementation Act）及「臺灣國際
團結法案」（Taiwan International Solidarity Act）。上述兩項法案的重點為
何？對美臺關係的發展有何具體規範？（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方） 一、法案性質與背景：這兩項法案延續了美國國會近年「以立法固化對臺承諾」的趨勢，均以1979年《臺灣關係法》（Taiwan Relations Act, TRA）為基礎進行修正。應注意眾議院通過僅是立法程序的一環，尚須經參議院審議並由總統簽署才生效；且其屬美國國內法，不構成對臺灣的國際法義務，答題時宜先界定其法律位階與效力邊界。 二、《台灣保證實施法案》（Taiwan Assurance Implementation Act）的重點在建立「常態化檢視」機制：要求國務院定期檢視並更新對臺交往準則（guidelines），評估放寬不合理限制、尋找深化雙邊關係的機會，並向國會提出報告；同時要求研擬策略，反制中國對臺的影響力作戰與滲透。其精神是把過去一次性檢討改為持續滾動檢討，並以國會監督確保行政部門落實。 三、《台灣國際團結法案》（Taiwan International Solidarity Act）的核心在補足TRA未處理的國際參與問題：明定TRA不得被解釋為支持將臺灣排除於國際組織之外，要求行政部門運用話語權與投票權協助臺灣取得會員或觀察員身分，並定期說明爭取情形；同時將雷根政府「六項保證」（Six Assurances）法制化，以反制北京曲解聯大第2758號決議。 四、對美臺關係的具體規範效果：其一，提升對臺政策的可預測性與跨屆延續性；其二，強化國會監督，壓縮行政裁量空間；其三，為臺灣國際參與提供法源依據與外交槓桿。惟限制亦明顯：法案不改變「一個中國政策」與無邦交架構、不構成安全條約保證，行政部門仍保有執行裁量，且中國勢必強烈反制。
俄烏戰爭自2022 年2 月開始，衝突的起源最重要的原因之一係烏克蘭
擬申請加入北大西洋公約組織（簡稱北約NATO），西方國家似對此議題
給予肯定的回覆，此便涉及「北約東擴」概念。事實上，北約東擴有若
干制約因素，例如：俄羅斯反對北約東擴、北約內部對東擴立場不一致、
各國對東擴需要開支大量經費的看法、各國對北約憲章規定對一個成員
國的攻擊將被看作是對所有成員國攻擊的看法等。請詳細闡述上述四項
制約因素。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方） 一、俄羅斯反對北約東擴：莫斯科將東擴視為冷戰後勢力範圍遭侵蝕、戰略緩衝帶喪失，並認為其違反1990年「不東擴一吋」的政治承諾。其制約手段包括以能源供應、混合戰、核威懾與軍演提高對手成本；1997年「北約—俄羅斯基礎關係法」與2002年北約—俄羅斯理事會曾試圖以制度換取克制，但2008年喬治亞戰爭、2014年克里米亞事件乃至2022年全面入侵，顯示俄方以武力劃設紅線。 二、北約內部對東擴立場不一致：會員國的威脅認知、歷史記憶與經濟依賴各異。波蘭與波羅的海三國視東擴為生存保障，主張快速接納；德、法則顧慮對俄關係與戰略自主，2008年布加勒斯特峰會即未給予烏克蘭、喬治亞「會員行動計畫」（MAP）。北約採共識決，依《北大西洋公約》第10條邀請新成員須全體同意，任一會員保留即可實質否決。 三、經費與負擔分配的看法：東擴不僅是政治承諾，更是財政與軍事工程。新成員須改革軍隊、建立文官控制、更新裝備以達成互通性（interoperability）；舊成員須分攤基礎設施、演訓與集體防衛規劃成本，並面對「誰付錢、誰駐軍」的爭議。北約2% GDP國防支出指導原則長期未普遍落實，使擴大成員的正當性與可行性受到質疑。 四、對第五條集體防衛承諾的看法：公約第5條僅承諾「採取必要行動」，未明定自動軍事介入，留有裁量空間。會員國憂心接納處於領土爭端或戰爭狀態的國家，將產生「捲入」（entrapment）風險，甚至引發核升級；亦憂心承諾過度延伸將稀釋嚇阻可信度。此種「擴大即承擔」的顧慮，構成東擴最實質的政治制約。
國際關係中「南北問題」現象及成因一直是學者專家討論的一項重要議
題，而對於第三世界國家發展之所以落後的原因，一般而言可以分成下
列三種看法：新自由主義的觀點、第三世界學者的觀點、國際機構的觀
點，請就上述三項觀點詳加闡述。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方） 一、南北問題的意涵與爭點：南北問題指已開發國家（North）與開發中國家（South）在所得、貿易、債務、技術與氣候等面向的結構性落差。其成因包括殖民遺緒、初級產品依賴、不平等交換、外債與金融依附，以及國內治理失靈。三種觀點的差異，實為「外部結構」與「內部因素」何者為重的解釋權之爭。 二、新自由主義觀點：認為落後主因在國內政策與制度，而非外部剝削。主張市場機能、私有財產權、貿易自由化、財政紀律與外資開放，以矯正進口替代（import substitution）造成的尋租與價格扭曲；強調比較利益、人力資本與良善治理。此說體現於「華盛頓共識」（Washington Consensus）與結構調整貸款，卻常被批評低估殖民歷史與權力不對稱。 三、第三世界學者觀點：以依賴理論（dependency theory）、結構主義與世界體系理論為代表。普雷比希（Prebisch）與辛格（Singer）指出初級產品貿易條件長期惡化；核心—邊陲結構使邊陲國家的剩餘被跨國公司、金融資本與技術壟斷吸納，形成「新殖民主義」。故主張建立新國際經濟秩序（NIEO）、集體自力更生與南南合作。 四、國際機構觀點：世界銀行、IMF、UNCTAD、UNDP等採折衷立場，認為發展是外部環境與國內治理互動的結果。政策工具包括官方發展援助（ODA）、重債窮國減債倡議（HIPC）、能力建構、良善治理條件與永續發展目標（SDGs）。批評者指其附帶條件侵蝕受援國政策空間，制度設計仍反映出資國利益。 五、綜合評析：三說並非互斥。外部結構決定機會集，內部治理決定利用能力；晚近關於「制度品質」與「全球價值鏈升級」的研究，即試圖整合兩者。答題時宜指出各說解釋力與盲點，並可連結我國援外與新南向政策之作法。
聯合國維和行動（Peace-Keeping Operations, PKO）係聯合國向衝突區域
派遣多國軍事人員與非軍事人員組成的部隊或觀察團，用以監督停火協
議或恢復與維護和平的一種行動。隨著國際情勢的變化，維和行動由第
一代維和行動—維持和平（peace-keeping），到第二代維和行動—促成
和平（peace-making），至目前第三代維和行動—建設和平（peace-
building）。請就上述三個時代維和行動的背景、適用時機及執行重點詳
細闡述。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方） 一、第一代維和—維持和平（peace-keeping）：背景為冷戰兩極對峙，安理會常任理事國否決權使集體安全機制失靈，遂以「第六章半」方式填補真空。適用時機為停火已達成、當事國同意、維和部隊保持中立且僅於自衛時使用武力。執行重點在觀察停火線、隔離交戰方、監督撤軍，如UNTSO（1948）、UNEF I（1956）、UNDOF。 二、第二代維和—促成和平（peace-making）：冷戰結束後區域衝突與內戰大量浮現，維和由「維持現狀」轉向「終結衝突」。此期以蓋里（Boutros-Ghali）1992年《和平議程》（An Agenda for Peace）為代表，建構預防外交、促成和平、維持和平與建設和平的整體架構；實務擴及選舉監督、人道救援、解除武裝與復員（DDR），並出現依第七章授權的強制和平案例（UNTAC、UNPROFOR、UNOSOM）。按學理peace-making多指外交斡旋，本題依題意將其定位為冷戰後終結衝突的維和階段。 三、第三代維和—建設和平（peace-building）：背景為1990年代索馬利亞、盧安達、波士尼亞的失敗經驗，以及2000年《布拉希米報告》（Brahimi Report）對維和能量與授權的檢討。適用時機為衝突結束後的過渡期。執行重點在建立法治、安全部門改革（SSR）、重建行政與司法、促進和解、辦理選舉與經濟復甦，並強調保護平民（POC）與「強力維和」（robust peacekeeping）。 四、演進邏輯與限制：三代演進反映安全威脅由國家間戰爭轉為國內衝突、由「國家中心」轉為「人的安全」（human security）。惟三代並非取代而是疊加，實際任務常混合授權；其限制包括東道國同意流失、部隊派遣國意願不足、授權與資源落差，以及「自由主義和平建構」引發的在地自主性爭議。