甲繳驗外國○○大學護理系學士畢業證書，106 年公務人員高等考試三 級考試藥事職系藥事科考試及格證書等文件，向考選部申請專門職業及 技術人員高等考試醫事人員考試…

題目

甲繳驗外國○○大學護理系學士畢業證書，106 年公務人員高等考試三 級考試藥事職系藥事科考試及格證書等文件，向考選部申請專門職業及 技術人員高等考試醫事人員考試護理師類科全部科目免試，經考選部醫 事人員考試審議委員會109 年6 月11 日第40 次會議審議結果，認定甲 就讀之外國大學不符合教育部採認規定，且甲繳驗之考試及格證書，非 屬專門職業及技術人員高等考試醫事人員考試規則（下稱「醫事人員考 試規則」）第8 條第1 項規定，因此以A 函退件。試問： 醫事人員考試規則屬於何種性質之行政法法源？此類法源制訂時，應 特別注意必須合乎何種行政法原則？（15 分） 考選部之A 函為何種行政行為？（15 分） 參考法條： 專門職業及技術人員考試法第11 條第1 項：「專門職業及技術人員各種 高等考試、普通考試之考試規則，由考選部報請考試院定之。」 專門職業及技術人員高等考試醫事人員考試規則 第1 條：「本規則依專門職業及技術人員考試法第十一條第一項規定訂 定之。」 第8 條第1 項、第2 項：「中華民國國民具有附表一醫事檢驗師、護理 師、助產師類科應考資格第一款及醫事放射師、物理治療師、職能治療 師類科應考資格，並經公務人員高等考試三級考試或相當等級之特種考 試公職醫事人員各類科及格者，得申請該類科全部科目免試。」 「前項申請案件之審議，由考選部設醫事人員考試審議委員會辦理。審議 結果，由考選部核定，並報請考試院備查。」 附表一護理師應考資格：「一、公立或立案之私立專科以上學校或符合教 育部採認規定之國外專科以上學校護理、護理助產、助產科、系畢業， 並經實習期滿成績及格，領有畢業證書者。」

參考解答（AI 生成，非官方）

• （一）法源性質：依中央法規標準法第3條、第7條及行政程序法第150條，醫事人員考試規則係考試院依專門職業及技術人員考試法第11條第1項之法律授權，就醫事人員考試之應考資格、全部科目免試條件等一般性、抽象性事項所訂定，性質屬「法規命令」（statutory order，又稱授權命令、委任立法），並非行政規則或職權命令。其對外直接發生法規範效力，拘束人民與機關，為行政法之成文法源之一；其位階低於法律，高於行政規則。
• （二）制訂時應特別注意「法律保留原則」及由此派生之「授權明確性原則」（參司法院釋字第443號、第524號、第680號解釋意旨）：授權之目的、內容與範圍須具體明確，不得為概括、空白之授權，且不得逾越母法授權範圍而增加法律所無之限制，否則即屬違法之法規命令。本規則第1條明定授權依據，即為此原則之展現。
• （三）尚須遵守「法律優位原則」，不得牴觸憲法與母法；並應符合平等原則（行政程序法第6條）、比例原則（第7條）、明確性原則與信賴保護原則。程序上並應依中央法規標準法第7條發布、函送立法院備查，並依行政程序法第154條至第157條踐行預告、聽證等程序，以確保其正當性。
• （四）附帶效果：法規命令若違反上述原則，行政法院於個案中得附帶審查並拒絕適用；考生作答時宜以「法規命令＋授權明確性原則」為論述核心，並區辨其與行政規則（僅具內部效力）之不同，方能完整得分。
• （五）A函之定性：依行政程序法第92條第1項，A函係考選部就甲申請全部科目免試之具體事件，以實體理由（外國大學不符教育部採認規定、所持及格證書非屬醫事人員考試規則第8條第1項所定資格）所為之單方決定，對外直接發生否准申請之法律效果，性質屬「駁回申請之行政處分」（否准處分），而非僅屬程序行為或觀念通知。
• （六）進一步分析：本件已進入實體審查並作成終局否准，與單純通知補正之「程序行為」不同；因法規就免試要件採列舉規定，符合與否並無裁量空間，故屬「羈束處分」。醫事人員考試審議委員會之決議僅為機關內部之準備行為，對外仍以考選部名義核定，並報請考試院備查。甲如有不服，得於收到處分書之次日起30日內經考選部向考試院提起訴願，並得續行行政訴訟。

AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。

官方資料

• 官方試題 PDF