民國115年 高考三級 戶政 人口政策與人口統計
第1題
《中華民國人口政策綱領》為我國人口相關政策之上位指導方針，現由 國家發展委員會主責統籌，各部會依此推動相關政策措施。然而，面對 近年超低生育率、高齡化加劇與勞動…
題目
《中華民國人口政策綱領》為我國人口相關政策之上位指導方針，現由 國家發展委員會主責統籌，各部會依此推動相關政策措施。然而，面對 近年超低生育率、高齡化加劇與勞動力短缺等結構性挑戰，現行綱領的 適切性與執行成效亟待檢討。請問：現行綱領所列八項「政策內涵」是 否足以因應我國人口現況與問題？請具體指出至少兩項最需立即加強、 調整或新增的政策內涵，並說明理由與修正建議。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、判斷基準：現行綱領以健康維護、教育文化、勞動就業、社會福利、居住環境、婚姻與家庭、人口遷移及高齡照護等八大內涵為架構，屬跨部會上位指導。檢討其適切性，宜以「能否回應少子女化、高齡化與勞動力短缺三重結構壓力」及「是否具可課責指標」為判準，而非僅檢視條文完整性。
- 二、最需調整之一—婚姻與家庭：現行內涵偏重現金給付與育兒津貼，屬「補助式育兒」。我國婚外生育比例甚低，生育高度綁定婚姻，晚婚、不婚為總生育率下滑主因；綱領對男性育兒參與、家務分工平等、婚育脫鉤（如人工生殖適用範圍、單身收養）著力有限，難觸及核心機制。
- 三、最需調整之二—勞動就業：缺工集中於長照、營造、住宿餐飲等低薪行業，綱領仍以促進婦女與中高齡勞動參與為主要工具，卻缺乏彈性工時法制、職場托育義務化及與移民政策的整合，致「想生不敢生」與「想工作不能工作」並存，勞動力「量少質變」問題未解。
- 四、建議新增—人口遷移與融合：國際移民是我國少數可快速補充勞動力的槓桿，惟現行內涵以管理查緝為導向，缺乏技術移民留才、家庭團聚、語言與社會融合之整體設計，宜提升其位階並與產業政策對接。
- 五、治理面修正：將八項內涵整併為「婚育支持、人力運用、高齡社會、遷移融合」四大支柱，訂定可課責關鍵績效指標（如總生育率、托育涵蓋率、女性勞動參與率、淨遷移率），建立「人口影響評估」（demographic impact assessment）機制，每兩年滾動檢討並公開性別與區域差異統計。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。