民國115年 高考三級 環保技術 環境規劃與管理
第1題
為強化國際碳信用（Carbon Credit ）機制之透明度與環境誠信 （Environmental Integrity），並提升市場信任、吸引資金投入減碳專案…
題目
為強化國際碳信用（Carbon Credit ）機制之透明度與環境誠信 （Environmental Integrity），並提升市場信任、吸引資金投入減碳專案， 聯合國依據「巴黎協定（Paris Agreement）」第6.4 條（Article 6.4）建立 「巴黎協定碳信用機制（Paris Agreement Crediting Mechanism, PACM）」。 PACM 運作模式類似於京都議定書（Kyoto Protocol）之「清潔發展機制 （Clean Development Mechanism, CDM）」，且已成為新一代國際碳信用 機制之重要標準。 請說明「碳信用機制」與「排放交易制度」之意涵，並說明PACM 之關 鍵特色，以及自CDM 過渡至PACM 對國內推動淨零排放策略之影響。 （25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、碳信用機制（Carbon Credit Mechanism）之意涵：指透過減量專案產生可交易之減量額度（credit），一單位通常對應一公噸二氧化碳當量（tCO2e）。其核心在基線設定、外加性（additionality）、監測報告與查證（MRV）及避免重複計算，屬專案型、抵換型之市場工具，買方多以之抵換自身排放或履行自願減量承諾。
- 二、排放交易制度（Emissions Trading System, ETS）之意涵：屬總量管制與交易（cap and trade），由政府設定排放總量上限、核發配額（allowance）予受管制排放源，允許配額自由交易，並以罰則確保履約。其減量目標明確、可藉碳價引導減碳。與碳信用之差異在於「總量」對「專案」、「配額」對「額度」、強制對自願。
- 三、PACM 之關鍵特色：（一）由第6.4條監督機構（Supervisory Body）訂定方法學與審查程序，具聯合國層級治理；（二）要求對應調整（Corresponding Adjustment, CA），地主國須註銷等量減量成果，以避免重複計算；（三）強化環境誠信、外加性審查及人權與申訴機制；（四）設緩衝帳戶、收益份額5%與行政費3%，並要求基線向下調整。
- 四、自CDM過渡至PACM之影響：（一）舊制CER之承認受限，2020年底前註冊之CDM專案須於期限內申請過渡並符合新方法學，國內企業持有之舊額度價值將下降；（二）我國非UNFCCC締約方，難以直接取得PACM額度，須以自願市場、雙邊合作及國內抵換制度因應；（三）出口產業面對歐盟CBAM，須以高品質碳權佐證減碳績效。
- 五、對國內淨零策略之啟示與建議：環境部應持續精進自願減量專案之方法學、外加性審查與登錄追蹤，建立碳權品質分級原則；並強化與理念相近國家之雙邊協議、培育查驗機構與人才，將碳權定位為淨零路徑之補充而非替代，落實「減量優先、抵換為輔」。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。