民國113年 離島三等 一般行政 政治學
第4題
民主國家立法機關的「委員會」（committee）在立法程序中扮演極為關鍵 的角色，請說明立法程序所必須歷經的各個階段；並試從委員會的組成、 職權和功能，分析民…
題目
民主國家立法機關的「委員會」（committee）在立法程序中扮演極為關鍵 的角色，請說明立法程序所必須歷經的各個階段；並試從委員會的組成、 職權和功能，分析民主國家立法機關的委員會，為何又被稱為「小國會」 （little parliament）？（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、立法程序通常包括：提案（initiative）、程序委員會排案、一讀付委、委員會審查（hearings、markup、report）、二讀與全院辯論修正、三讀表決，以及兩院制下的他院審議、總統公布與覆議（veto override）等階段；各國名稱與順序略有差異，但核心均在於公開審議與多數決定。
- 二、委員會組成多依政黨比例分配席次，並考量資深制度與專業背景；主席通常由多數黨產生，少數黨則透過聽證、提案、影子報告與程序杯葛參與，使委員會成為政黨競逐、利益折衝與專業審議的交會點。
- 三、委員會職權包括排定議程、舉行公聽會、要求行政部門提供資料與出席作證、逐條審查與修正、提出審查報告、監督預算與人事同意，以及對行政機關進行持續性監督；其決議往往直接影響法案的實質內容。
- 四、其功能在於過濾草案、整合利益、深化專業審議、形成可表決方案、降低全院衝突，並作為行政與立法間的介面；因多數法案的關鍵內容在委員會階段已底定，委員會宛如縮小版的國會，故被稱為「小國會」（little parliament）。
- 五、惟委員會亦可能受黨紀、利益團體、資深壟斷與資訊不對稱影響，削弱少數意見；因此應兼顧公開透明、少數保障、專業幕僚、公民參與與利益衝突迴避，才能發揮「小國會」的審議、代表與課責功能。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。