民國113年 離島三等 一般民政 政治學
第1題
何謂「公民社會」（civil society）？如果「公民社會」以「非政府組織」 （non-governmental organization, NGO）的形式…
題目
何謂「公民社會」（civil society）？如果「公民社會」以「非政府組織」 （non-governmental organization, NGO）的形式呈現，那麼，如今已成為 國際政治中不可或缺「行為者」之一的「國際非政府組織」（international non-governmental organization, INGO）如何參與國際？對於國際政治的 運作帶來那些影響？請任舉一個「國際性非政府組織」為例加以說明。 （25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、公民社會的定義與內涵：公民社會（civil society）是指介於國家、市場與家庭之間，由人民自願結社所形成的公共領域，其核心特徵為自願性、自主性、非營利性與公共性。黑格爾視之為介於家庭與國家之間的倫理領域，托克維爾則強調結社具有防範多數暴政、培育民主公民的功能。其構成包括基金會、工會、宗教團體、社會運動與非政府組織等。
- 二、從 NGO 到 INGO：非政府組織（non-governmental organization, NGO）是指不由政府設立、不以營利為目的、具自主治理與志願成員的組織；當其成員、資金與活動跨越國界，並在三個以上國家運作時，即稱國際非政府組織（international non-governmental organization, INGO）。聯合國經濟暨社會理事會（ECOSOC）另以諮詢地位（consultative status）制度承認其參與。
- 三、參與國際的途徑：INGO 常以議題倡議（advocacy）、跨國遊說、監督各國人權紀錄、提供人道救援與專業服務、發布影子報告（shadow report）、參與國際組織周邊會議與締約談判、組成跨國倡議聯盟等方式參與國際；亦透過媒體與社群動員全球輿論，形成對政府與企業的壓力。
- 四、對國際政治運作的影響：其一，設定議題並促成規範擴散，如禁雷運動促成《渥太華公約》；其二，補充國家與國際組織治理能力的不足，提供救援與技術標準；其三，強化對國家與企業的監督，提升治理透明度；其四，促成跨國公共領域與全球公民意識。惟亦衍生問責不足、資源集中於北方國家及代表性爭議等問題。
- 五、舉例說明：以國際特赦組織（Amnesty International）為例，其以釋放良心犯為宗旨，透過調查報告、寫信馬拉松、各國分會動員與聯合國人權理事會遊說，對各國人權政策形成壓力，並參與《禁止酷刑公約》等規範的監督，展現 INGO 在國際人權治理中的行為者角色。
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