民國114年 離島三等 公職社會工作師 行政法、社會福利政策與法規
第1題
人民甲所有之房屋緊鄰道路，並於道路範圍內放置大型盆栽。乙市政府 警察局員警丙接獲檢舉後，到場查得甲確有占用道路情事，並當場開立 占用道路障礙通知書，載明「請障礙…
題目
人民甲所有之房屋緊鄰道路，並於道路範圍內放置大型盆栽。乙市政府 警察局員警丙接獲檢舉後，到場查得甲確有占用道路情事，並當場開立 占用道路障礙通知書，載明「請障礙物所有人於一週內自行清除。屆時 仍未清除改善，不再另行勸導。本局將會同乙市政府相關權責機關，依 道路交通管理處罰條例第82 條、廢棄物清理法及行政執行法等相關法 令，代履行執行清（拆）除。」。試問：此一通知書之性質為何？（30 分） 參考法條： 道路交通管理處罰條例第82 條第1 項第1 款規定：「有下列情形之一者，除責令 行為人即時停止並消除障礙外，處行為人或其雇主新臺幣一千二百元以上二千四 百元以下罰鍰：一、在道路堆積、置放、設置或拋擲足以妨礙交通之物。……」 同條第2 項規定：「前項第一款妨礙交通之物、第八款之廣告牌、經勸導行為人不 即時清除或行為人不在場，視同廢棄物，依廢棄物法令清除之。第十款之攤棚、攤 架，不問屬於受處罰人所有與否，得沒入之。」
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、爭點定位與判斷基準：本件「占用道路障礙通知書」同時含有「命除去障礙」與「預告代履行」兩層內涵，判斷其法律性質應依行政程序法第92條第1項，視其是否就具體事件、對外直接發生規制效力而定。若僅屬勸導、催促而無法律上拘束力，則為觀念通知（事實行為）；反之，課予義務並創設不利益效果者，即屬行政處分。
- 二、原則上應定性為行政處分（下命處分）：通知書命甲於一週內自行清除盆栽，係以公權力單方課予其作為義務，並宣示逾期將依道路交通管理處罰條例第82條、廢棄物清理法及行政執行法代履行，已變更其法律地位、創設清除義務並預告後續強制執行，具單方性、高權性與法效性，宜認係「命除去障礙之下命處分」，並附帶「告誡」。
- 三、告誡之性質與行政執行法第27條：告誡係代履行之先行程序，須以書面載明履行期限並合法送達，逾期不履行始得依同法第29條、第30條執行並收取代履行費用。本件「不再另行勸導」即屬告誡，其本身非獨立之處罰，亦不得以告誡替代罰鍰之裁處，否則有違不當聯結與法律保留。
- 四、與罰鍰處分及廢棄物清除之區別：第82條第1項係「責令停止並消除障礙」併同「罰鍰」，本件僅命限期清除而未見罰鍰裁處，宜解為管制性之限期改善措施，主管機關仍得另行裁處1,200元以上2,400元以下罰鍰。又同條第2項「視同廢棄物」以經勸導不即時清除或行為人不在場為要件，本件既已定期限，尚不宜逕以廢棄物法令清除，而應於屆期後依行政執行法代履行。
- 五、救濟途徑與合法性審查：甲如不服，得依訴願法第1條提起訴願，續行撤銷訴訟；進入執行階段則依行政執行法第9條聲明異議。另應審查明確性原則（清除範圍、標準與期限是否具體）、比例原則（一週期限是否合理、有無先採較輕手段）及救濟教示（行政程序法第96條第1項第6款），以判斷該通知書之適法性。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。