民國114年 離島三等 公職社會工作師 行政法、社會福利政策與法規考古題
民國114年 離島三等 公職社會工作師 行政法、社會福利政策與法規收錄考選部官方試題，共 3 題可線上瀏覽，考選部未公告本科目答案。
題目與答案
人民甲所有之房屋緊鄰道路，並於道路範圍內放置大型盆栽。乙市政府
警察局員警丙接獲檢舉後，到場查得甲確有占用道路情事，並當場開立
占用道路障礙通知書，載明「請障礙物所有人於一週內自行清除。屆時
仍未清除改善，不再另行勸導。本局將會同乙市政府相關權責機關，依
道路交通管理處罰條例第82 條、廢棄物清理法及行政執行法等相關法
令，代履行執行清（拆）除。」。試問：此一通知書之性質為何？（30 分）
參考法條：
道路交通管理處罰條例第82 條第1 項第1 款規定：「有下列情形之一者，除責令
行為人即時停止並消除障礙外，處行為人或其雇主新臺幣一千二百元以上二千四
百元以下罰鍰：一、在道路堆積、置放、設置或拋擲足以妨礙交通之物。……」
同條第2 項規定：「前項第一款妨礙交通之物、第八款之廣告牌、經勸導行為人不
即時清除或行為人不在場，視同廢棄物，依廢棄物法令清除之。第十款之攤棚、攤
架，不問屬於受處罰人所有與否，得沒入之。」
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、爭點定位與判斷基準：本件「占用道路障礙通知書」同時含有「命除去障礙」與「預告代履行」兩層內涵，判斷其法律性質應依行政程序法第92條第1項，視其是否就具體事件、對外直接發生規制效力而定。若僅屬勸導、催促而無法律上拘束力，則為觀念通知（事實行為）；反之，課予義務並創設不利益效果者，即屬行政處分。
- 二、原則上應定性為行政處分（下命處分）：通知書命甲於一週內自行清除盆栽，係以公權力單方課予其作為義務，並宣示逾期將依道路交通管理處罰條例第82條、廢棄物清理法及行政執行法代履行，已變更其法律地位、創設清除義務並預告後續強制執行，具單方性、高權性與法效性，宜認係「命除去障礙之下命處分」，並附帶「告誡」。
- 三、告誡之性質與行政執行法第27條：告誡係代履行之先行程序，須以書面載明履行期限並合法送達，逾期不履行始得依同法第29條、第30條執行並收取代履行費用。本件「不再另行勸導」即屬告誡，其本身非獨立之處罰，亦不得以告誡替代罰鍰之裁處，否則有違不當聯結與法律保留。
- 四、與罰鍰處分及廢棄物清除之區別：第82條第1項係「責令停止並消除障礙」併同「罰鍰」，本件僅命限期清除而未見罰鍰裁處，宜解為管制性之限期改善措施，主管機關仍得另行裁處1,200元以上2,400元以下罰鍰。又同條第2項「視同廢棄物」以經勸導不即時清除或行為人不在場為要件，本件既已定期限，尚不宜逕以廢棄物法令清除，而應於屆期後依行政執行法代履行。
- 五、救濟途徑與合法性審查：甲如不服，得依訴願法第1條提起訴願，續行撤銷訴訟；進入執行階段則依行政執行法第9條聲明異議。另應審查明確性原則（清除範圍、標準與期限是否具體）、比例原則（一週期限是否合理、有無先採較輕手段）及救濟教示（行政程序法第96條第1項第6款），以判斷該通知書之適法性。
依據人口推估，我國65 歲以上老年人口占總人口比率將於今年（2025）
超過20%，接近超高齡（super-aged）國家。因應此一趨勢行政院於民國
110 年提出「高齡社會白皮書」，請說明白皮書策劃的我國高齡社會發展
四大願景為何？並申論應該強化那些高齡社會政策？（35 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、政策背景與問題意識：依國家發展委員會人口推估，我國65歲以上人口占總人口比率於2025年超過20%，正式邁入「超高齡社會（super-aged society）」。伴隨餘命延長、失能與失智人口增加、獨居與「老老照顧」普遍、城鄉與離島資源落差，行政院於民國110年提出「高齡社會白皮書」，作為跨部會整合之上位政策文件。
- 二、四大願景之內涵：白皮書所揭示之願景可歸納為「自主、自立、共融、永續」——自主指尊重高齡者之選擇權與生活安排，避免過度保護；自立指維持功能、延緩失能、支持在地老化（aging in place）；共融指消除年齡歧視、促進代間互動與社會參與；永續指建構財務可持續、資源均衡之高齡支持體系。
- 三、經濟安全與勞動參與政策：應強化多層次年金保障與老年經濟安全網，防制高齡金融剝削與詐騙；推動中高齡及高齡者就業促進、職務再設計、彈性工時與退休再僱用，並檢討勞保財務，以避免高齡貧窮與世代負擔不均。
- 四、健康照護與長期照顧政策：以健康老化為主軸，擴充預防保健、慢性病管理、失智友善社區與安寧照護；落實長照2.0之社區化、在地化與連續性服務，發展居家、日照及住宿式機構之銜接，並充實照顧服務人力、強化家庭照顧者支持與喘息服務。
- 五、環境營造、社會參與與治理：推動高齡友善城市與住宅（通用設計、老屋修繕、社會住宅優先）、無障礙交通與數位平權；鼓勵社區關懷據點、志願服務與終身學習。對離島及偏鄉尤應以行動醫療、遠距照護與交通接送補強，並建立跨部會整合、需求評估與滾動檢討指標（如健康餘命、在地老化率）之治理機制。
少子女化是我國重要的人口現象之一，請說明我國生育率的變遷趨勢與
引發的挑戰為何？並申論我國應該強化那些社會政策？（35 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、生育率變遷趨勢：我國總生育率（total fertility rate, TFR）自1950年代逾6人，1980年代降至約2人，1984年起低於替代水準2.1，2000年約1.68，2010年（虎年）降至0.895，其後大致在0.9至1.2間徘徊，2021年為0.975、2023年約0.865，2024年出生數約13.4萬人，長期居全球末段；同時初婚與初育年齡持續延後、終身未婚率上升。
- 二、成因分析：經濟面受薪資成長停滯、房價與育兒成本高漲影響；制度面為托育供給不足、工時過長、請假制度不友善；文化面係性別分工不均與婚姻觀念轉變；結構面則是晚婚壓縮生育期間，形成「晚婚、少生、不生」的累積效果。
- 三、人口與社會挑戰：人口負成長與快速老化使扶養比攀升、勞動力短缺、年金與長照財務承壓；學校減班併校、偏鄉與離島人口外流；家庭照顧能量不足、世代契約緊張，並影響產業投資、消費結構與國家整體競爭力。
- 四、政策工具（現金給付與服務提供）：在「0-6歲國家一起養」基礎上，提高育兒津貼與托育補助、擴大公共化及準公共托育量能、落實課後照顧；並強化孕產婦與新生兒健康照護、擴大人工生殖補助，以降低家庭直接成本並提升生育意願。
- 五、政策工具（時間、職場、住宅與文化）：推動育嬰留職停薪彈性化、陪產檢及陪產假、企業托育與友善職場認證；以社會住宅、租金補貼及婚育家庭優先配屋降低居住負擔；並透過性別平等教育、家務分工倡議與企業社會責任，營造婚育友善之社會規範，同時以延後退休與移民政策補充勞動力。