民國111年 地方三等 一般民政 公共政策
第1題
傳統官僚組織運作的特徵，常導致行政機關間橫向協調產生阻礙。請論 述行政機關間橫向協調問題之原因與癥結為何？（25 分）
題目
傳統官僚組織運作的特徵，常導致行政機關間橫向協調產生阻礙。請論 述行政機關間橫向協調問題之原因與癥結為何？（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、問題界定：橫向協調（horizontal coordination）指同層級或無隸屬關係的機關，就業務、資源與資訊進行整合的過程。傳統官僚組織（bureaucracy）依韋伯（Max Weber）理念型，強調專業分工、層級節制、法制化與文書主義，雖提高可預測性與課責性，卻也在機關之間形成協調障礙，須先界定概念再論成因。
- 二、結構因素：專業分工造成部門化（departmentalization）與「本位主義」，各機關以自身法定職掌與專業語言界定問題；層級節制使指揮鏈垂直化，跨機關事務若無共同上級，即出現「誰也不服誰」的僵局。員額與預算各自獨立，更形成資源競奪與互不讓步。
- 三、制度與法制因素：管轄權競合、法規競合與程序繁複，常須會簽、會銜與層層核轉，導致時程延宕；考核與課責以機關為單位，跨域治理（cross-boundary governance）成敗難以歸屬，形成「有功大家搶、有過大家推」。缺乏聯合預算與協調誘因，協調的交易成本因而偏高。
- 四、資訊與文化因素：資訊不對稱、資料不共享與系統不相容，使機關彼此猜疑；組織文化、風險偏好與專業判斷不同，難以互認對方數據。政黨政治與民意代表介入，亦使原屬技術性的協調問題政治化，增加折衝難度。
- 五、癥結與精進：癥結在於「權責分散而無整合機制」。可設專案小組、跨域治理平台、共同績效指標、單一窗口與資訊共享；並以法制明定協調義務、爭議解決與首長協調機制，將協調成本內部化，才能由個案協商走向制度化合作。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。