民國111年 地方三等 一般民政 公共政策
第2題
請說明民主國家的政策合法化過程中，行政機關所扮演的關鍵角色與其 影響力為何？（25 分）
題目
請說明民主國家的政策合法化過程中，行政機關所扮演的關鍵角色與其 影響力為何？（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、概念界定：政策合法化（policy legitimation）指政策方案取得法定權威與社會認同的過程，兼具法律形式與實質正當性。民主國家採權力分立，行政機關雖非唯一合法化主體，卻是最關鍵的議程設定者與「法案工程師」，其角色不宜低估。
- 二、法制作業主導：行政機關掌握法案草擬權，透過法規命令（regulation）、行政規則、施行細則與解釋函令，實質填充立法框架；委任立法（delegated legislation）與概括授權，使行政部門取得準立法權，直接影響政策內容、適用範圍與執行密度。
- 三、預算與資源工具：行政機關編製預算、提出特別預算與中長期計畫，以資源配置決定政策優先順序；並以補助款、計畫型補助、行政契約與行政指導，引導地方政府與民間行為，形成「以錢導向」的實質影響力。
- 四、議會互動與程序影響：行政機關以專業資訊、成本估算與可行性評估影響立法委員；透過黨政協調、委員會審查、朝野協商與附帶決議塑造最終條文。覆議制度、暫行條例與落日條款，亦是合法化過程的重要節點。
- 五、社會正當性與限制：藉公聽會、資訊公開、公民參與與政策溝通取得社會認同；惟行政立法可能侵蝕國會監督，須以法律保留、授權明確性、聽證程序與司法審查加以節制。考生宜指出「治理效率與民主控制」間的緊張關係。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。