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題目

請問自我管制政策的意義與特質，並試舉我國自我管制政策的案例。（25 分）

參考解答（AI 生成，非官方）

• 一、意義：自我管制政策（self-regulatory policy）是指政府將特定政策領域的規範制定權與執行權，部分授權、承認或默許由被管制的產業、專業團體或利害關係人自行行使，政府則退居「授權者、備查者與監督者」的角色。其本質是「由被管制者參與管制」，以團體自治規章、專業倫理守則或同業公約替代部分公權力，屬於管制性政策的一種變體，介於純粹市場自律與政府直接管制之間。
• 二、特質：（1）管制者與被管制者身分重疊，規範制定者即規範適用對象；（2）規範來源為團體自治規章或專業倫理守則，而非法律直接命令；（3）政府角色由「執行者」轉為「授權與監督者」，多以備查、認可、公告方式介入；（4）具專業資訊優勢，能因應技術快速變動；（5）以同儕壓力、聲譽機制與會員資格制裁替代罰則，行政成本較低、彈性較高；（6）正當性來自團體成員的同意與政府背書的雙重基礎。
• 三、類型與層次：可分為「純粹自律」，如新聞媒體自律委員會、網路平台社群守則；「法定自律」，即法律授權職業團體訂定倫理規範並得為懲戒，如律師法、醫師法、會計師法對公會倫理規範與懲戒的規定；以及「共管」（co-regulation），由政府訂定最低基準與程序要求，業者自行訂定細部規範並接受查核，兼取二者之長。
• 四、我國案例：證券暨期貨市場的「上市上櫃公司治理實務守則」與證券商同業公會自律規則；產物保險、人壽保險商業同業公會的業務自律公約；不動產仲介經紀業倫理規範；會計師職業道德規範與建築師公會紀律委員會；衛福部與醫學會推動的臨床診療指引；國家通訊傳播委員會（NCC）輔導成立的新聞媒體自律機制；以及大學自治下各校自訂的學術倫理與研究誠信規範，均屬適例。
• 五、限制與建議：自我管制易生「管制俘虜」、同業卡特爾化、排他性進入障礙、制裁力薄弱與問責不足等流弊。建議以「法定自律＋共管」為設計主軸，建立政府備查與資訊揭露義務、獨立第三方查核、違規退場與會員除名機制，並定期公布自律績效指標，使自律不致淪為自我保護。

AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。

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