民國111年 地方三等 原住民族行政 公共政策(包括原住民族政策)
第4題
請以「原住民族正名運動」或「西拉雅族釋憲案」為例，討論其民眾參 與形式與內涵，並說明此種民眾參與形式對公共政策的影響。（25 分）
題目
請以「原住民族正名運動」或「西拉雅族釋憲案」為例，討論其民眾參 與形式與內涵，並說明此種民眾參與形式對公共政策的影響。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、民眾參與的意義與形式：民眾參與（public participation）指人民透過體制內或體制外管道，影響政策形成、執行與評估的過程。Arnstein的公民參與階梯（ladder of citizen participation）區分操縱、告知、諮詢、伙伴關係與公民控制等層次；形式包括社會運動、公聽會、聽證、連署、訴訟與釋憲、部落會議及諮商同意等。
- 二、正名運動的參與形式與內涵：1984年原住民權利促進會成立，1987年「還我姓名」街頭運動、1988年「還我土地」運動，透過街頭抗爭、刊物、文化展演與國際串連，訴求去除「山胞」污名、回復族群主體命名權。其內涵屬體制外的社會運動參與，兼具身分認同建構與政治壓力形成的雙重功能。
- 三、參與形式的延伸與制度化：運動成果逐步轉化為體制內參與，如1994年第三次修憲將「山胞」改為「原住民族」，1997年增修條文納入多元文化與民族意願條款，2005年原住民族基本法確立諮商同意與部落參與機制。此顯示抗爭型參與可轉化為法制化的程序參與，形成運動、立法、行政的參與鏈結。
- 四、對公共政策的影響：（一）議程設定，使原住民族議題由邊緣進入政府議程；（二）政策合法化，賦予政策民族意願的正當性基礎；（三）政策內容改變，促成語言、教育、土地與自治等法制建構；（四）象徵與分配效果，兼具尊嚴回復與資源重分配。以西拉雅族釋憲案（111年憲判字第17號）為例，族人以行政訴訟與憲法訴訟參與，促成身分認定法制的檢討。
- 五、限制與建議：社會運動參與易受資源與動員能力限制，程序參與亦可能流於形式，出現諮商同意卻未必同意的落差。建議強化部落會議量能、資訊公開與救濟管道，並於政策形成初期即納入族人共同設計，使參與由告知、諮詢走向伙伴關係，落實自由、事前、知情同意（FPIC）精神。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。