民國110年 地方三等 勞工行政 社會學
第3題
在英國舉行的COP26 氣候峰會熱烈討論全球極端氣候的問題，要求各 國合作對抗地球暖化的現象，其中涉及環境正義。何謂環境正義？請舉 例說明之。如何思考全球氣候變…
題目
在英國舉行的COP26 氣候峰會熱烈討論全球極端氣候的問題，要求各 國合作對抗地球暖化的現象，其中涉及環境正義。何謂環境正義？請舉 例說明之。如何思考全球氣候變遷下的環境正義問題？（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、環境正義（environmental justice）指所有人群，不分種族、族群、所得、性別、國籍與世代，均應公平承擔環境風險、享有環境利益，並能實質參與環境決策。它包含分配正義（distributive justice）、程序正義（procedural justice）、承認正義（recognition justice）與能力建構；不只是保護自然，更是人與人之間環境負擔的公平分配。
- 二、例一為環境種族主義（environmental racism）：美國沃倫郡（Warren County）有害廢棄物掩埋場選址於非裔社區，居民承受污染卻未獲決策參與；例二為台灣蘭嶼核廢料貯存場與達悟族（Tao）土地權、知情同意爭議，顯示少數族群常成為風險承擔者。例三為石化園區、焚化爐與掩埋場的鄰避效應（NIMBY）多落在低所得、農村或沿海社區；例四為中南部空污、老舊社區鉛管、外送員與戶外勞動者的熱危害，呈現日常環境風險的階級化。
- 三、全球氣候變遷下的環境正義，首先面對歷史責任與人均排放的爭議：工業化國家累積較多溫室氣體，開發中國家卻承受較高乾旱、洪水、海平面上升與糧食不安全風險。因此氣候治理應採共同但有區別的責任（common but differentiated responsibilities, CBDR）、污染者付費與能力原則，並落實氣候融資、技術移轉及損失與損害（loss and damage）機制。
- 四、其次，程序正義要求受影響社群參與決策，尤其是小島嶼國家、原住民族、農漁民、女性與青年。COP26 的《格拉斯哥氣候協議》（Glasgow Climate Pact）首次明確提及逐步減少燃煤與化石燃料補貼，並強化適應資金，但已開發國家承諾的每年一千億美元氣候融資仍未完全到位，顯示分配正義與政治承諾之間有落差。
- 五、政策工具包括碳定價與碳稅、總量管制與交易、再生能源發展、公正轉型（just transition）基金、氣候風險保險與調適基礎建設；同時要避免綠色貴族化與跨國污染轉移。限制在於國家主權、搭便車誘因、消費型排放責任難以歸屬，以及企業與地方政府的政治阻力。思考全球環境正義，應把減碳與降低不平等同時納入，讓高排放者承擔較大責任，並保障弱勢社群的基本生活與參與權。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。