民國113年 地方三等 新聞(選試英文) 新聞學（包括編輯採訪實務與新聞法規）
第3題
有人主張，基於憲法保障言論自由的本意，衛星電視新聞頻道不應有申 請設立的規定；換言之，成立衛星新聞台是言論自由的一部分，無須向 主管機關申請同意就可以設立。請問…
題目
有人主張，基於憲法保障言論自由的本意，衛星電視新聞頻道不應有申 請設立的規定；換言之，成立衛星新聞台是言論自由的一部分，無須向 主管機關申請同意就可以設立。請問您是否同意這樣的主張？同意或不 同意的理由為何？基於您的主張（需申設或不需申設），您覺得主管機關 管理衛星電視新聞頻道的基本原則有那些？（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、結論：不同意「成立衛星新聞台無須申設」的主張。言論自由保障的是表達與傳播的機會，不等於可無條件使用無線電頻率、衛星軌道與媒體組織資源；衛星電視新聞具有高度影響力與外部性，涉及頻譜秩序、消費者保護、國家安全及文化多元，仍應受法律保留與低度事前許可的管理。
- 二、憲法上的理由：司法院釋字第三六四號、第五〇九號等已指出，言論自由雖受憲法第十一條保障，但非絕對，國家得為公共利益、社會秩序及他人權利，以法律為合理限制。申設許可若只審查資格、財務、技術、所有權與營運計畫，不審查言論內容，並有明確標準、期限及救濟，即屬較溫和的事前管制。
- 三、需要申設的實質理由：衛星訊號仍須使用無線電頻率與軌道資源，應符合國際電信規則；新聞頻道具有強大議程設定效果，若任由資本或境外勢力進入，可能危害言論多元、兒少保護與國家安全。許可制可審查經營者適格性、所有權透明、財務健全、節目比例及自律機制，並課予廣告揭露、分級與更正義務。
- 四、管理的基本原則：NCC應遵守法律保留、明確性與比例原則，公開審查項目、評分基準及期限，不得以許可進行內容審查或政治篩選；落實所有權透明與反壟斷、保障多元與本地文化、維護消費者及兒少權益。對違規應採警告、罰鍰、限期改正、撤照等層級化手段，並提供行政救濟。
- 五、事後監理與匯流調適：許可只是入口管理，重點在持續監督。主管機關應建立換照評鑑、申訴與自律機制，要求新聞頻道設置更正及答辯管道；面對網路與衛星匯流，宜逐步拉齊廣播、電視與平台責任，避免只管制傳統媒體而放任網路假訊息，並定期檢討許可制度的必要性與界線。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。