民國115年 普通考試 法律廉政 公務員法概要（包括任用、服務、保障、考績、懲戒、交代、行政中立、利益衝突迴避與財產申報）
第3題
甲為市政府課員。選舉期間，甲以虛擬形象（VTuber）隱匿真實身分， 擔任某候選人網路直播節目之固定來賓，於節目中明確呼籲網友投票支 持該候選人。此外，甲與候選…
題目
甲為市政府課員。選舉期間，甲以虛擬形象（VTuber）隱匿真實身分， 擔任某候選人網路直播節目之固定來賓，於節目中明確呼籲網友投票支 持該候選人。此外，甲與候選人事先約定，將直播期間觀眾贊助之金額 按比例分潤，作為甲的出席報酬。機關查獲後擬予懲處。甲抗辯：第一、 其全程匿名未顯露公務員身分，純屬個人言論自由；第二、分潤金為網 友自發贈與，非屬商業兼職營利。試問： 甲隱匿身分於直播中呼籲投票，是否違反公務人員行政中立法？甲之 言論自由抗辯是否有理由？（15 分） 甲定期出席直播並獲取「贊助分潤」之行為，依公務員服務法應如何 評價？（15 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、行政中立之規範架構：公務人員行政中立法第4條明定公務人員應嚴守行政中立；第9條第6款禁止公開為公職候選人站台、助講、遊行或拜票；第10條禁止利用職務要求他人不行使投票權。其目的在確保行政資源不被政黨競爭濫用，維護人民對行政中立之信賴，並使公務人員之政治活動與職務執行有所區隔。
- 二、匿名不影響違反成立：第9條之行為主體為「公務人員」，只要行為人具公務人員身分即受規範，不以相對人知悉其身分為要件；所謂「公開」指行為方式得為不特定多數人共見共聞，非指身分公開，且第9條未以上班時間為限。甲以固定來賓身分長期於直播呼籲投票，已該當公開助講、拜票，縱隱匿身分亦不阻卻違法。
- 三、言論自由抗辯之評價：公務人員言論自由受憲法第11條保障，但非絕對；因其身分負有忠誠與中立義務，國家得以法律為必要限制。行政中立法經正當立法程序制定，目的正當，手段與目的間具實質關聯，且僅限制特定公開助選行為，未全面剝奪公務員政治言論，尚未逾越比例原則，甲之抗辯無理由。
- 四、服務法上之兼職評價：甲定期出席直播並按比例分潤，具繼續性、對價性與營利性，依公務員服務法第15條規定，屬未經許可之兼職；其以此為業，亦可能該當同法第14條所稱經營商業。其以虛擬形象（VTuber）隱匿身分，係規避監督，主觀上具違法認識，情節非輕。
- 五、分潤抗辯之評價與建議：甲辯稱分潤係網友自發贈與，惟其與候選人事先約定按比例分配，屬勞務報酬而非單純贈與，且涉及政治活動對價，可能另觸政治獻金法相關規定。機關應依行政中立法第14條及公務人員考績法懲處，情節重大者移送懲戒，涉刑責者移送檢調；並宜訂定社群媒體與兼職規範，以杜爭議。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。