民國112年 高考三級 教育行政 教育行政學考古題

民國112年 高考三級 教育行政 教育行政學收錄考選部官方試題，共 4 題可線上瀏覽，考選部未公告本科目答案。

官方資料

題目與答案

第1題

領導是發揮影響力的歷程，請說明僕人領導（servant leadership）的意涵， 並提出實踐僕人領導的重要策略。（25分）

參考解答（AI 生成，非官方）

  • 一、意涵與理論緣起：僕人領導（servant leadership）係美國學者 Greenleaf 於1970年《The Servant as Leader》一書提出，主張「先為服務者，後為領導者」（servant first, leader second）。領導者的首要動機在服務他人，領導職位只是服務的延伸與工具；其成效判準不在領導者獲得多大權力，而在被服務者是否變得更健康、更明智、更自由、更具自主性，並進而願意成為服務他人的人。
  • 二、核心內涵：Spears 整理出十項特徵，包括傾聽（listening）、同理（empathy）、療癒（healing）、覺察（awareness）、說服（persuasion）、概念化（conceptualization）、前瞻（foresight）、管家職責（stewardship）、致力於人的成長（commitment to growth of people）與建構社群（building community）。可濃縮為服務倫理、權力共享、以人為本、社群責任四大主軸，有別於強調魅力與願景感召的轉型領導（transformational leadership）。
  • 三、在教育行政上的意義：校長角色由「行政管理者」轉為「首席服務者」，以教師教學與學生學習需求為核心；教育行政機關首長則以服務學校、教師與家長為目的。其運作特徵為授權增能（empowerment）、分布式領導（distributed leadership）、道德榜樣與信任關係之建立，使成員因認同而自發追隨，而非因職位而服從。
  • 四、個人層次的實踐策略：領導者應先自我修煉服務動機與情緒覺察，釐清權力欲；落實走動式管理與深度傾聽，如定期座談、圓桌會議、個別晤談；以同理與尊重進行差異化溝通；採教練式回饋（coaching）取代命令控制；並以「說服」而非「權威」促成共識，勇於承擔部屬犯錯的責任。
  • 五、組織層次的實踐策略：1.扁平化組織與充分授權，減少層級節制；2.設置員工協助方案（EAP）、彈性工時與家庭友善措施，回應成員身心需求；3.建構教師專業學習社群與共備觀議課機制，投資成員成長；4.建立公平透明的人事、考核與資源分配制度；5.推動服務學習、社區夥伴與家長參與，擴大服務對象與公共價值。
  • 六、限制與配套：僕人領導常被誤解為鄉愿、討好或缺乏果斷，亦可能因過度授權導致決策遲緩、責任模糊與績效不彰。故實踐時須與課責（accountability）、績效評估、法規遵循並行，並在必要時展現專業判斷與衝突處理的勇氣，避免以「服務」之名迴避應負的行政責任，方能兼顧關懷倫理與組織效能。

第2題

溝通為教育行政組織不可或缺的要素，請列舉教育行政組織溝通障礙的 因素，以及化解教育行政組織溝通障礙的做法。（25分）

參考解答（AI 生成，非官方）

  • 一、溝通的功能與歷程：溝通係發訊者（sender）將訊息編碼（encoding）、選擇通道（channel）、由收訊者解碼（decoding）並回饋（feedback）的歷程，過程中受噪音（noise）干擾。教育行政組織藉溝通傳遞政策、協調分工、凝聚共識、激勵士氣與支持決策；溝通不良將直接造成執行落差、政策失真與組織衝突。
  • 二、結構與層級因素：層級節制使訊息逐層過濾，形成「報喜不報憂」的扭曲；組織規模龐大與分部化（departmentation）造成本位主義與水平協調困難；正式管道僵化而使非正式管道（謠言）盛行；守門人（gatekeeper）與幕僚壟斷資訊；加上會議氾濫與資訊超載（information overload），排擠真正處理訊息的時間。
  • 三、語意與認知因素：教育專業術語與政策語言艱澀，同一文字在不同處室有不同指涉，形成語意歧義；成員的選擇性知覺（selective perception）、刻板印象、月暈效果與防衛心理，使其只接收符合既有立場的訊息；行政人員、教師、家長因專業背景與認知框架不同，對同一政策常有不同解讀。
  • 四、心理與人際因素：地位差異與權力距離使部屬不敢直言；組織信任不足、恐懼懲罰、情緒與人際衝突、派系對立，均抑制真實訊息流通；主管缺乏傾聽意願，或以公開斥責回應異議，將形成寒蟬效應。此外，通道選擇不當（以公文處理需對話的議題）、媒體豐富度（media richness）不足、數位落差與系統不相容，亦屬常見障礙。
  • 五、化解做法（結構與管道面）：1.減少不必要的層級，明確權責與作業流程；2.建立上行、下行、平行與斜向的多元管道，如首長信箱、申訴與諮詢窗口、開放門戶政策（open-door policy）、走動式管理；3.以跨處室專案團隊、定期協調會報與聯合稽查強化水平溝通；4.建置共用資訊平台與知識管理系統，降低重複與斷點。
  • 六、化解做法（行為與文化面）：辦理溝通表達、傾聽、會議主持與公文寫作訓練；倡導「對事不對人」的回饋文化與心理安全；主管以身作則、即時回饋、主動澄清疑義；敏感議題採面對面或視訊等高豐富度媒體；並以資訊公開、參與式決策、衝突管理與協商機制累積互信，使溝通障礙由「事後補救」轉為「事前預防」。

第3題

聯合國於2015年宣布「2030永續發展目標」（Sustainable Development Goals, SDGs），其中優質教育為其重要目標之一，請分析優質教育的意涵， 並說明「實施優質教育，以實現永續發展目標」的重要途徑。（25分）

參考解答（AI 生成，非官方）

  • 一、背景與定位：聯合國於2015年通過《2030永續發展議程》，提出17項永續發展目標（Sustainable Development Goals, SDGs）及169項細項目標。其中目標4（SDG4）為「確保包容且公平的優質教育，促進全民終身享有學習機會」（Ensure inclusive and equitable quality education and promote lifelong learning opportunities for all），被視為達成其他目標的關鍵槓桿。
  • 二、優質教育的意涵：優質教育並非僅指入學率或識字率，而是多維概念：1.可及性（access）—人人皆能入學；2.公平與包容（equity and inclusion）—不因性別、族群、身心障礙、社經地位而受限；3.適切性與相關性（relevance）—課程回應生活與勞動市場需求；4.有效性（effectiveness）—重視實際學習成果與素養；5.終身性—涵蓋幼兒、技職、高教、成人與樂齡學習。
  • 三、具體細項與指標：SDG4涵蓋4.1免費且優質的中小學教育、4.2幼兒照護與學前教育、4.3技職與高等教育可及性、4.4就業所需技能、4.5消除教育落差、4.6全民識字與算術能力、4.7永續發展與全球公民教育、4.a安全包容的學習環境、4.b獎學金、4.c師資培育。其中4.7與4.c最能體現「教育促進永續」的精神。
  • 四、重要途徑（治理與財政）：將SDG4納入國家教育政策與法制，訂定中長期計畫與年度指標；建立跨部會協調機制（教育、勞動、衛福、數位）；強化教育數據治理與學習成效監測，以證據驅動決策；採弱勢優先的資源重分配與教育財政投入，縮短城鄉與族群落差，並確保教育預算的穩定性與透明度。
  • 五、重要途徑（教師、課程與學校）：投資師資培育與在職專業發展（對應4.c），改善教師待遇與支持系統；推動素養導向課程與永續發展教育（Education for Sustainable Development, ESD），將氣候、人權、性別平等融入教學；發展數位學習並確保設備與網路之公平可及；營造安全、無霸凌、性別友善的校園環境，並改革評量以回歸學習本質。
  • 六、重要途徑（夥伴與終身學習）：結合公私協力、大學社會責任（USR）、企業與社區資源；健全技職教育與產業鏈結、實習與證照制度；擴充社區大學、樂齡學習與成人基本教育，建構終身學習體系；參與國際合作與交流。惟須留意疫情後的學習損失、數位落差、教育財政排擠與跨國指標可比性不足等限制；臺灣則可以十二年國教素養導向改革與永續發展自願檢視報告（VNR）與國際接軌。

第4題

請說明《私立高級中等以上學校退場條例》對私立學校解散清算後財產歸 屬之處理方式，並提出未來私立學校應如何有效經營，以避免遭到退場的 處境。（25分）

參考解答（AI 生成，非官方）

  • 一、立法背景與規範重點：《私立高級中等以上學校退場條例》於民國111年公布施行，係因應少子女化與私校財務惡化，就私立高級中等以上學校建立「預警—專案輔導—停辦—改制或合併—解散清算」的完整處理機制。其與《私立學校法》互為特別規定，目的在保障學生受教權與教職員工權益，並使校產公共性不因退場而流失。
  • 二、解散清算後財產歸屬之處理原則：依該條例及《私立學校法》相關規定，大致依下列順序處理：1.優先依捐助章程之規定辦理；2.章程未規定者，歸屬於學校所在地之直轄市、縣（市）政府或中央主管機關（視學校層級而定）；3.剩餘財產不得歸屬於自然人或以營利為目的之團體，亦不得分配予董事或原捐助人；4.財產應供教育、文化或社會福利事業使用，以維持其公共性。
  • 三、清算程序與清償順序：學校法人經主管機關核定解散後，應依法選任清算人並向法院聲報，辦理債權申報與財產清理。清算時應優先清償債務、積欠薪資、教職員工資遣與退休撫卹費用，以及學生轉學安置所需費用；如曾由「私立高級中等以上學校退場基金」墊付相關費用，應優先收回。清算完結後剩餘財產依前揭原則移交，並公開資訊以防私相授受。
  • 四、有效經營策略（治理與財務）：1.強化董事會治理，成員應具教育與財務專業，落實利益迴避；2.校長專業化與穩定任期，建立行政團隊的績效課責；3.財務透明與預算控管，降低負債比、提高現金流與自籌收入；4.設置校務研究（Institutional Research, IR）單位，以數據掌握註冊率、生師比、財務比率等退場預警指標，及早因應。
  • 五、有效經營策略（招生與特色）：1.建立明確品牌定位與辦學特色，發展特色課程、雙語、STEM、藝術或技職專精；2.深化產學合作、實習與就業輔導，提高畢業生就業力與口碑；3.拓展國際招生與交換、招收境外學生；4.經營校友、社區與家長關係，形成招生支持網絡；5.恪守招生倫理與誠信，避免浮誇行銷侵蝕校譽。
  • 六、有效經營策略（教學與人力）：1.落實教學品質保證與學生學習支持，強化輔導、補救教學與留任率；2.投資教師專業發展與合理待遇福利，降低流動率；3.推動校際策略聯盟、合併或改辦（如長照、社福、終身教育），尋求轉型而非僅退場；4.建立內部溝通與風險管理機制。須強調退場並非唯一解，唯有以品質與特色為本，方能避免陷入退場處境。