民國112年 地方三等 勞工行政 社會學考古題
民國112年 地方三等 勞工行政 社會學收錄考選部官方試題，共 4 題可線上瀏覽，考選部未公告本科目答案。
題目與答案
在大多數經濟發達的社會，女性勞工的平均收入低於男性，請說明造成
此現象的社會因素為何？請以三個要點說明。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、定義與現象：性別薪資差距（gender pay gap）指全體受僱者中女性平均薪資低於男性之幅度，亦可區分為「未調整差距」與「調整後差距」。依主計總處受僱員工薪資調查，我國女性平均時薪約為男性八成餘，且差距在育齡與中高齡階段更為明顯。此現象並非單一因素所致，而是勞動供給、勞動需求與制度規範交互作用的結果。
- 二、要點一，職業與產業的性別隔離：水平隔離指女性集中於批發零售、教育、醫療照護、餐飲等相對低薪的服務業，男性則集中於製造、營建、運輸等高薪技術業；垂直隔離指女性在管理職與決策層的比例偏低，形成「玻璃天花板」（glass ceiling）。職業隔離使女性所處職類的薪資水準、升遷階梯與在職訓練機會均受限。
- 三、要點二，家務分工與母職懲罰：女性承擔多數無酬照顧工作，形成「第二輪班」（second shift）與雙重負擔，常導致勞動參與中斷、年資累積不足與人力資本折舊。雇主常依「家庭責任假設」預期女性流動率高、投入度低，產生「母職懲罰」（motherhood penalty）；托育公共化不足與長工時文化更加劇此一效果。
- 四、要點三，組織制度與勞動市場歧視：包含偏好性歧視（taste-based discrimination）與統計性歧視（statistical discrimination），以及同工不同酬、績效評估偏誤、薪資協商與自我推銷差異、非正式網絡與導師制分配不均。組織的工時設計、加班文化與升遷規則，往往隱含男性經驗為常模的「中性」標準。
- 五、政策工具與限制：可採行性別平等工作法之同工同酬與救濟、育嬰留職停薪與津貼、托育公共化、薪資透明化（pay transparency）、育兒責任共同分擔及董事會性別比例等。惟薪資差距中仍有部分屬「不可觀察」因素，職業選擇偏好亦受早期社會化影響，單靠法制難以完全消除，須併同文化變革。
何謂「人口金字塔」？請說明臺灣在1950 年代與2020 年代的人口金字
塔的特徵及差異，及這段期間臺灣人口結構變化的趨勢對整體社會發展
有那些影響？（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、定義與圖形結構：人口金字塔（population pyramid）是以縱軸表示年齡組、橫軸表示人數或占總人口比例，左右兩側分別標示男性與女性的人口結構圖。其形狀是出生率、死亡率與遷移長期累積的結果，可分為增長型（底部寬）、穩定型（鐘型）與收縮型（壺型或倒金鐘型）。繪圖時須標明年齡組距、人口數單位、左右性別與資料來源。
- 二、1950年代的特徵：當時屬高出生、死亡率快速下降的階段，圖形呈典型金字塔，底部寬厚、向上急速收窄、塔頂尖細。幼年人口占比極高，老年人口比例甚低，平均餘命較短。扶養比以「幼年扶養」為主，勞動力相對年輕，人口紅利尚在形成。
- 三、2020年代的特徵：總生育率長期低於替代水準、平均壽命延長，圖形底部明顯緊縮、中段與頂端增厚，呈燈籠型或倒金鐘型。老年人口占比已超過一成六，並邁向超高齡社會；扶養比轉以「老年扶養」為主，且總扶養負擔上升。女性因餘命較長，高齡段女性人數多於男性。
- 四、變遷趨勢：由「高出生、低死亡」轉為「低出生、低死亡」，呈現少子女化、高齡化、晚婚晚育、家庭規模縮小與人口負成長；同時人口向都會區集中，部分鄉鎮出現嚴重流失，區域失衡加劇。
- 五、對社會發展的影響與政策回應：勞動力供給短缺與年齡結構老化、年金與健保財務壓力、長照需求擴張、學校減班與教育資源重配置、消費與住宅市場結構改變、世代公平爭議。政策工具包括少子女化對策、長照給付與服務體系、中高齡與高齡就業、延後退休、移民與移工政策，以及區域均衡發展。
為何社會總是存在種族或族群歧視？形成社會歧視的主要原因為何？
請提出具體可行的改善之道。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、概念釐清：族群或種族歧視（ethnic/racial discrimination）指基於族群身分而給予差別待遇，可分為直接歧視、間接歧視與制度性歧視。須區分刻板印象（stereotype，認知）、偏見（prejudice，態度）與歧視（discrimination，行為）；歧視之所以持續，往往是認知、態度與制度三者相互強化。
- 二、原因一，社會化與認知機制：人們以範疇化簡化複雜世界，產生內團體偏誤（in-group bias）與外團體同質化，並透過家庭、學校、同儕與媒體傳遞刻板印象。汙名（stigma）與標籤使被歧視者被歸因於自身缺陷，形成自我實現預言。
- 三、原因二，資源競爭與結構因素：現實衝突理論（realistic conflict theory）指出，就業、住宅、教育與福利資源有限時，族群易成為代罪羔羊；相對剝奪感與勞動市場區隔使特定族群集中於低薪、高風險職位。殖民歷史、語言政策與教育資源分配則形成制度性歧視（institutional discrimination）的長期遺緒。
- 四、原因三，身分邊界與政治動員：族群常被用作「我們／他們」的邊界建構（boundary making），政治人物與媒體再現可能強化敵意；社會支配理論（social dominance theory）亦指出優勢群體有維持階層秩序的傾向。隱性偏誤（implicit bias）則使歧視以不自覺方式運作。
- 五、改善之道：依接觸假設（contact hypothesis）設計平等地位、共同目標與合作性任務的接觸機會，如混合居住、協作課程與社區營造；強化媒體素養與多元文化教育；落實反歧視法制與申訴救濟，如就業服務法禁止就業歧視、原住民族工作權保障法；採行平權措施（affirmative action）、配額與誘因；推動組織多元管理、統計監測與公開揭露，並保障語言與文化權。
現代國家無論政府或民間單位均致力於蒐集各種調查或普查資料，供學
界、政府機構或民間單位使用。請問政府官員如何利用這些資料制定新
政策方向，或評估與調整現行政策？請舉一例說明。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、資料在政策循環中的角色：政策過程包括問題界定、議程設定、政策規劃、合法化、執行、評估與調整。調查與普查資料可用於描述現況與分布、診斷問題成因、推估未來需求、設定政策基準值，以及評估執行成效，是「循證政策」（evidence-based policy）的基礎。
- 二、資料類型與分析方法：常用資料包括普查（census）、抽樣調查（sample survey）、行政登錄資料與大數據；方法含次級資料分析、需求推估、方案理論、成本效益分析、實驗與準實驗設計、差異中差異法，以及依性別、年齡、區域與身分分層的指標與儀表板。
- 三、制定新政策方向的示例：以長期照顧為例，衛生福利部透過老人狀況調查、失能率推估與人口推計，估算各縣市與各失能等級的需求人數，據以規劃長照給付項目、服務量能與ABC據點布建，並形成預算與法制方案。此即由「資料描述」走向「需求推估」再走向「政策設計」的歷程。
- 四、評估與調整現行政策：以使用率、覆蓋率、服務時數、滿意度、照顧者負荷與避免不必要住院率等指標進行評估，並依縣市、城鄉與失能等級分層比較。若發現偏鄉覆蓋不足或人力流失，即可調整支付誘因、人力培育與輸送方式，形成滾動修正。
- 五、限制與建議：資料可能有測量誤差、涵蓋率不足（黑數）、時效落差與因果推論困難，並受隱私保護與政治價值介入影響。建議完備資料治理法制、促進跨部會資料串接、開放資料與公開評估報告、納入公民參與及利害關係人意見，並區分「監測指標」與「績效考核」，避免扭曲行為。