首頁 / 高考三級 僑務行政(選試日文)考古題 / 民國114年 高考三級 僑務行政(選試日文) 國際關係 民國114年 高考三級 僑務行政(選試日文) 國際關係考古題
民國114年 高考三級 僑務行政(選試日文) 國際關係收錄考選部官方試題，共 4 題可線上瀏覽，考選部未公告本科目答案。
題目與答案
美國國會眾議院今（2025）年5 月上旬通過兩項友臺法案，分別為「臺
灣保證實施法案」（Taiwan Assurance Implementation Act）及「臺灣國際
團結法案」（Taiwan International Solidarity Act）。上述兩項法案的重點為
何？對美臺關係的發展有何具體規範？（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方） 一、立法背景與性質：美國聯邦眾議院於2025年5月上旬（5月5日）以跨黨派票數通過「臺灣保證實施法案」（Taiwan Assurance Implementation Act）與「臺灣國際團結法案」（Taiwan International Solidarity Act），兩案均以修正1979年《臺灣關係法》（Taiwan Relations Act, TRA）為手段，將對臺承諾由「政策宣示」提升為「法律義務」，其後仍須經參議院審議並由總統簽署始生效力。 二、《臺灣保證實施法案》之重點：本法為2020年《臺灣保證法》之升級版，將原「一次性」檢視國務院對臺交往準則（guidelines）改為至少每5年定期檢視一次，並於檢視後向國會提出報告；同時要求行政部門主動辨識並把握深化美臺政治、安全與經濟關係之機會，去除不必要的自我設限。 三、《臺灣國際團結法案》之重點：本法明確指出TRA並未限制美國支持臺灣參與國際組織，亦未要求美方以接受中共「一中原則」為前提處理臺灣國際參與；並要求國務院定期向國會報告中共以經濟脅迫、利誘等手段奪取臺灣邦交國、壓縮臺灣國際空間之具體作為，以及美方協助力道。 四、對美臺關係之規範效果：兩法案使雙邊關係呈現「法制化、定期化、透明化」三特色——以國內法課予行政部門作為義務、以週期檢視防止政策倒退、以國會報告強化監督；並將臺灣國際空間納入美中戰略競爭框架，有助於鞏固嚇阻效果與外交支持。 五、限制與觀察：法案位階為聯邦法律而非條約，行政部門仍保有執行裁量；參議院是否照案通過、總統是否簽署均存變數；且法案不改變美國「一中政策」與《三公報》架構，實質效益取決於行政落實程度。考生宜注意「立法—執行—政治意願」之三段落差。
俄烏戰爭自2022 年2 月開始，衝突的起源最重要的原因之一係烏克蘭
擬申請加入北大西洋公約組織（簡稱北約NATO），西方國家似對此議題
給予肯定的回覆，此便涉及「北約東擴」概念。事實上，北約東擴有若
干制約因素，例如：俄羅斯反對北約東擴、北約內部對東擴立場不一致、
各國對東擴需要開支大量經費的看法、各國對北約憲章規定對一個成員
國的攻擊將被看作是對所有成員國攻擊的看法等。請詳細闡述上述四項
制約因素。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方） 一、東擴概念與俄羅斯之反對：北約東擴（NATO enlargement）指冷戰後依《北大西洋公約》第10條，經全體成員國一致同意邀請中東歐國家入盟。俄羅斯視此舉剝奪其安全緩衝帶，並援引1990年兩德統一談判中「北約不東擴一吋」之口頭保證爭議；加上1812年、1941年兩度遭西向入侵之歷史記憶，將烏克蘭、喬治亞定位為不可逾越之紅線，2008年喬治亞戰爭、2014年兼併克里米亞即為具體反制。 二、北約內部對東擴立場不一致：成員國對俄羅斯威脅認知分歧，波蘭與波羅的海三國主張「俄羅斯優先」並積極吸納新成員；德國長期奉行「東方政策」（Ostpolitik）且能源依賴俄方，法國則憂心美國主導、歐洲被邊緣化。第10條採共識決，土耳其、匈牙利亦曾因雙邊爭議對瑞典、芬蘭入盟案施壓，使東擴進程屢生變數。 三、經費開支之爭議：依《公約》第3條，各國須維持自主防衛能力；新成員多承襲蘇聯時期老舊裝備，須負擔武器現代化、指揮體系互通（interoperability）、基地設施與演訓費用；既有成員則質疑「搭便車」（free-riding），要求國防支出達GDP之2%（2014年威爾斯峰會）甚至更高，對財政吃緊之中東歐國家形成沉重壓力，也影響國內民意支持。 四、對第5條集體防禦之疑慮：第5條僅規定會員國「得採取其認為必要之行動」，並非自動參戰；在核武嚇阻下，大國是否願為波羅的海等「難以防禦地區」承擔升級風險，涉及「牽連」（entrapment）與「棄約」（abandonment）之兩難。新成員憂心安全保證流於空洞，舊成員憂心被捲入區域衝突，互信不足遂削弱東擴意願。 五、綜合評述：四項因素相互交織——俄羅斯之軍事反制提高成本，內部分歧與經費爭議降低意願，第5條之模糊性侵蝕可信度，構成典型「安全困境」（security dilemma）。此亦解釋為何2008年布加勒斯特峰會僅給予烏、喬「將會成為成員」之模糊承諾，而未啟動成員資格行動計畫（MAP）。
國際關係中「南北問題」現象及成因一直是學者專家討論的一項重要議
題，而對於第三世界國家發展之所以落後的原因，一般而言可以分成下
列三種看法：新自由主義的觀點、第三世界學者的觀點、國際機構的觀
點，請就上述三項觀點詳加闡述。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方） 一、南北問題之意義與成因：「南北問題」（North-South problem）指已開發國家（北方）與開發中國家（南方）在所得水準、技術能力、貿易條件與國際決策權上之結構性差距。成因包括殖民遺緒、不等價交換、外債負擔、技術落差與國際經濟秩序之不對稱；1955年萬隆會議、1964年聯合國貿易暨發展會議（UNCTAD）成立、1974年「建立新國際經濟秩序宣言」（NIEO）為其政治化里程碑。 二、新自由主義觀點：主張落後根源在國內，包括進口替代與國營事業造成價格扭曲、產權不明確、尋租與貪腐、過度管制抑制企業家精神；解方為市場化、自由化、私有化與財政紀律，即「華盛頓共識」（Washington Consensus），並強調依比較利益開放貿易、吸引外國直接投資（FDI）、投資教育與法治。 三、第三世界學者觀點：以「依賴理論」（dependency theory）與華勒斯坦（Wallerstein）「世界體系理論」（world-systems theory）為代表，認為殖民剝削與「核心—邊陲」結構使南方陷於「低度發展的發展」（development of underdevelopment）；普雷比希—辛格命題（Prebisch-Singer thesis）指出初級產品貿易條件長期惡化，跨國公司（MNC）移轉價格與人才外流更加劇剝削，故須集體自力更生、南南合作並改革國際經濟秩序。 四、國際機構觀點：世界銀行、國際貨幣基金（IMF）、聯合國開發計畫署（UNDP）採多元歸因，除政策扭曲外，強調制度品質、治理能力、地理條件（內陸國、熱帶疾病）、衝突與人口壓力；政策工具從結構調整貸款（SAL）、重債窮國倡議（HIPC）、千禧年發展目標（MDGs）到永續發展目標（SDGs），並強調良善治理（good governance）、援助有效性與能力建構。 五、比較與評述：三說分別將因果歸於「市場—政策」、「結構—剝削」、「制度—治理」，形成「內因與外因」之爭。實務上宜採折衷，兼顧國內制度改革與國際結構改革（貿易規則、債務減免、氣候與發展融資），否則易落入責備受害者或結構決定論之偏失。
聯合國維和行動（Peace-Keeping Operations, PKO）係聯合國向衝突區域
派遣多國軍事人員與非軍事人員組成的部隊或觀察團，用以監督停火協
議或恢復與維護和平的一種行動。隨著國際情勢的變化，維和行動由第
一代維和行動—維持和平（peace-keeping），到第二代維和行動—促成
和平（peace-making），至目前第三代維和行動—建設和平（peace-
building）。請就上述三個時代維和行動的背景、適用時機及執行重點詳
細闡述。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方） 一、PKO之概念與三代演進：聯合國維和行動係依安理會授權，派遣軍事與文職人員至衝突地區，監督停火、隔離交戰方並協助政治解決。其演進反映國際格局：冷戰時期受美蘇否決權掣肘，1990年代族群衝突與內戰增多，2000年後轉向戰後重建，遂形成「維持和平—促成和平—建設和平」三代。 二、第一代：維持和平（peace-keeping）：背景為冷戰兩極對峙，安理會常陷癱瘓，維和成為「第六章半」（Chapter VI and a half）之折衷工具；適用於國家間戰爭已停火、當事國同意之情形，如1956年第一次聯合國緊急部隊（UNEF I）、1964年聯合國駐賽普勒斯部隊（UNFICYP）。重點在部署觀察員與輕裝部隊、隔離雙方、監督停火線，嚴守同意、中立與自衛性用武三原則。 三、第二代：促成和平（peace-making）：背景為冷戰結束後安理會合作恢復，國內衝突（intrastate conflict）與人道危機頻仍，如柬埔寨（UNTAC）、索馬利亞、波士尼亞；1994年盧安達與1995年斯雷布雷尼卡之挫敗促成《卜拉希米報告》（Brahimi Report, 2000）改革。適用於和平協議簽署前後之外交斡旋與必要之強制執行，重點為依第七章（Chapter VII）授權、多層面授權（multidimensional mandate）、保護平民、解除武裝與選舉協助。 四、第三代：建設和平（peace-building）：背景為1990年代末對「和平不可分割」之體認，旨在避免「僵局和平」與衝突再起；2005年成立聯合國建設和平委員會（PBC），2016年通過「維持和平」（sustaining peace）雙決議。適用於停火後之過渡期，重點為法治與安全部門改革（SSR）、轉型正義、權力分享、選舉、經濟復甦、地方所有權（local ownership）及婦女、和平與安全議程。 五、比較與挑戰：三代並非取代而是疊加，形成「維持—促成—建設」之連續體。當前挑戰包括授權過度擴張、兵力與資源不足、東道國同意流失、大國競逐（如烏克蘭、加薩）及性剝削與虐待之問責問題；改革方向為授權務實化、強化區域組織夥伴關係（如非盟）與預設退出策略。