民國114年 高考三級 國際文教行政(選試英文) 國際關係與現勢考古題
民國114年 高考三級 國際文教行政(選試英文) 國際關係與現勢收錄考選部官方試題，共 4 題可線上瀏覽，考選部未公告本科目答案。
題目與答案
請說明延伸嚇阻（extended deterrence）得以成功維持的主要因素為何？
請以這些因素分析美國在臺海嚇阻扮演的角色與行動。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、延伸嚇阻的定義與可信度：延伸嚇阻（extended deterrence）是指擁有核武或強大常規武力的國家，透過明示或默示的安全承諾，將嚇阻範圍延伸至盟友或受保護對象，使潛在侵略者相信攻擊將招致難以承受的報復。其核心是「可信度」（credibility），由能力（capability）、意志（resolve）與溝通（communication）構成；任一要素不足，承諾即可能失效。
- 二、維持延伸嚇阻的主要因素：延伸嚇阻能否維持，主要取決於五項因素：一是核武生存力、常規投射與飛彈防禦等軍事能力；二是國內政治共識與長期意志；三是條約、駐軍、軍售等制度化「絆線」（tripwire）；四是危機溝通與相互保證，避免誤判；五是被保護者的自衛能力與負擔分擔。這些因素相互強化，缺一不可。
- 三、美國在臺海的角色：美國在臺海並非以正式同盟條約介入，也未公開承諾核保護傘，而是依《臺灣關係法》（Taiwan Relations Act, TRA）、對臺軍售與「一個中國政策」下的戰略模糊（strategic ambiguity），扮演安全保證者與秩序維護者。其角色包括提供防衛性武器、維持區域軍事存在、協調日本與菲律賓等盟邦、對中國傳遞成本訊號，並支持臺灣有意義參與國際社會。
- 四、美國的具體行動：具體而言，美國透過對臺軍售、訓練與後勤合作提升臺灣自我防衛能力；派遣軍艦通過臺灣海峽、與盟邦聯合演習、調整第一島鏈兵力部署，展現「整合嚇阻」（integrated deterrence）。在經濟與科技層面，美國以出口管制、投資審查與晶片供應鏈安全，降低臺灣遭經濟脅迫的脆弱性；在外交層面，則聯合民主國家關切臺海和平，並恢復與中國的軍事溝通，以降低誤判風險。
- 五、限制與建議：然而，戰略模糊雖保留彈性，卻可能被解讀為承諾不足；過度明確又可能引發安全困境與升高衝突。美國應在「可信嚇阻」與「戰略克制」間取得平衡，強化與臺灣的實質協調、督促提高國防預算與不對稱戰力、深化盟邦分工，並維持對中溝通。臺灣亦須展現自衛決心，避免將安全完全外託，方能讓延伸嚇阻可持續。
供應鏈韌性是現今各國關注的重點，請問國家可以利用那些政策工具維
護供應鏈韌性，請說明這些工具的實施方式以及對企業的影響，並評析
這些措施對於全球貿易與經濟發展的改變。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、供應鏈韌性的定義：供應鏈韌性（supply chain resilience）是指供應鏈在遭遇自然災害、地緣政治衝突、疫情、網路攻擊或關鍵原料斷供時，仍能維持運作、快速恢復並降低損害的能力。其內涵包括分散風險、備援產能、庫存緩衝、資訊透明與治理協調。韌性並非追求完全自給自足，而是在效率與安全間取得可承受的平衡。
- 二、主要政策工具：國家可運用五類政策工具：貿易與投資政策（關稅、出口管制、投資審查、友岸外包）、產業政策（補貼、租稅優惠、政策性金融）、戰略儲備（能源、糧食、藥品、關鍵礦物）、基礎設施與數位治理（港口、物流、供應鏈追蹤），以及國際合作（印太經濟架構（IPEF）、關鍵礦物夥伴關係、預警機制）。
- 三、實施方式與企業影響：實施上，政府以補助、貸款與採購引導企業分散生產基地、建立第二供應商、提高安全庫存，並要求揭露供應鏈資訊與盡職調查。對企業而言，短期將增加合規、存貨與遷移成本，壓縮利潤，中小企業尤其吃力；中長期則可提升營運持續性、降低斷鏈風險，並開拓新市場，但也面臨規則不一致的「合規碎片化」與選邊壓力。
- 四、對全球貿易與經濟的改變：這些措施正改變全球貿易與經濟發展：第一，供應鏈由「效率優先」轉向「安全優先」，出現短鏈化、區域化與多元化；第二，貿易與投資流向受地緣政治影響，形成「去風險化」（de-risking）而非全面脫鉤；第三，補貼與產業政策競爭可能造成產能過剩、貿易扭曲與世界貿易組織（WTO）規則弱化；第四，開發中國家若被排除於友岸網絡，可能面臨投資與技術取得困難，全球不平等加劇。
- 五、評析與建議：整體而言，供應鏈韌性政策有助降低系統性風險，但若各行其是，將推高全球生產成本與通膨壓力，並使國際經濟走向碎片化。較佳做法是建立多邊預警與資訊共享、避免補貼競賽、協助中小企業與低度開發國家能力建構，並在國家安全與開放貿易間維持比例原則。韌性應是「可恢復的互賴」，而非封閉式的自給自足。
印度與巴基斯坦今（2025）年5 月於邊境發生軍事衝突，雙方互有死傷，
請就國際衝突的理論與概念，解析印巴衝突未升級為全面戰爭的因素為
何？（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、衝突背景與理論架構：2025年5月印巴衝突源於喀什米爾爭議與跨境恐攻，印度發動「辛杜爾行動」（Operation Sindoor）打擊武裝據點，巴基斯坦反擊，雙方在邊境與空域交火，最終於國際斡旋下停火。這是「有限戰爭」（limited war）與「危機升高」的案例；解析其未升級為全面戰爭，須結合嚇阻、討價還價、國內政治與國際制度等因素。
- 二、核嚇阻與相互保證毀滅：首要因素是核嚇阻與「相互保證毀滅」（Mutually Assured Destruction, MAD）。印巴均擁有核武與彈道飛彈，全面戰爭可能觸發核報復，形成「核禁忌」（nuclear taboo）與危機穩定性。雙方因此傾向將衝突限制在常規與低強度層次，避免攻擊對方核設施、首都與戰略指揮體系。核武既是衝突根源，也是升級的天花板，使領導人必須進行風險管理。
- 三、常規不對稱與討價還價：其次是常規軍力不對稱與「討價還價」（bargaining）邏輯。印度常規軍力占優，但難以承受全面戰爭的經濟與政治成本；巴基斯坦則以有限反擊與核威懾維持面子與談判籌碼。雙方透過「成本施加」而非「殲滅」迫使對方讓步，並保留重回談判的空間。這種「有限報復、迅速收手」的模式，使衝突不至於失控。
- 四、國際斡旋與國內約束：第三是國際社會與第三方斡旋。美國、沙烏地阿拉伯、土耳其與聯合國等均不希望南亞爆發核戰爭，透過外交管道、熱線與停火呼籲提供「下台階」。第四是國內政治與經濟約束：印度需維持經濟成長與外資信心，巴基斯坦面臨財政與國際貨幣基金（IMF）壓力，雙方均難以承擔長期動員。此外，軍事熱線與既有危機管理機制亦降低誤判。
- 五、危機管理與結論：最後，雙方均採取「信號傳遞」（signaling）與危機溝通，在展現報復意志的同時避免攻擊對方核心利益；民族主義壓力雖推動強硬，但領導人仍刻意控制升級。總之，核嚇阻、有限戰爭策略、國際斡旋、經濟約束與危機管理共同構成升級的「煞車」。然而，恐怖攻擊與誤判仍是最大變數，若缺乏常設溝通與信任措施，未來衝突仍可能失控。
請論述美國政府關閉美國國際開發署（USAID）對全球國際開發援助的
影響，請舉出較受影響的援助工作類型，亦請評論非政府組織在其中扮
演的角色。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、USAID的角色與關閉：美國國際開發署（USAID）長期是美國雙邊人道與發展援助的主要執行機構，業務涵蓋全球衛生、糧食安全、教育、民主治理與氣候環境。2025年美國政府推動關閉USAID，凍結並大幅刪減對外援助，將部分職能移轉至國務院。此舉改變美國援助的規模與方式，也對受援國、國際組織與非政府組織造成連鎖衝擊。
- 二、受影響的援助類型：較受影響的援助包括全球衛生（愛滋病、結核病、瘧疾、疫苗與孕產婦兒童健康）、人道與糧食援助（饑荒、難民）、教育與獎學金、農業與農村生計、民主治理與公民社會；另有氣候水利、排雷、災害預警與傳染病監測。這些多屬長期公共財，一旦中斷，易引發健康、糧食與穩定危機。
- 三、對全球開發援助的影響：對全球開發援助的影響主要有三：第一，資金缺口擴大，受援國與其他捐助國難以即時補足，導致服務中斷與人道危機惡化；第二，多邊體系受損，聯合國機構、全球基金（Global Fund）與疫苗聯盟（Gavi）面臨資源不確定；第三，美國軟實力與信譽下降，中國、海灣國家等可能填補真空，改變援助的地緣政治格局。長期而言，衛生與糧食安全風險會外溢至先進國家。
- 四、非政府組織的角色：非政府組織（NGOs）扮演多重角色：一是服務提供者，執行基層衛生、教育與人道救援；二是倡議者，為弱勢群體發聲；三是協調與監督者，整合在地網絡並確保問責；四是創新者，發展低成本、可複製的模式。然而，許多NGO高度依賴官方資金，USAID關閉使其面臨裁員、計畫中止與財務危機，難以完全替代政府援助。
- 五、評析與建議：評論而言，NGO具有貼近社區、彈性與信任優勢，但資源規模有限，且可能因捐助方政治化而失去中立性；若政府退出，NGO只能補位，無法承擔系統性公共財。較佳策略是建立多元資金來源、強化在地夥伴與公私協力、維持人道中立，並由志同道合國家共同填補缺口。美國若完全以「美國優先」削減援助，將削弱其國際領導地位，也不利全球穩定。