民國114年 高考三級 國際文教行政(選試西班牙文) 國際關係與現勢考古題
民國114年 高考三級 國際文教行政(選試西班牙文) 國際關係與現勢收錄考選部官方試題，共 4 題可線上瀏覽，考選部未公告本科目答案。
題目與答案
請說明延伸嚇阻（extended deterrence）得以成功維持的主要因素為何？
請以這些因素分析美國在臺海嚇阻扮演的角色與行動。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、延伸嚇阻（extended deterrence）指強權以核武或常規報復威脅，將安全保障延伸至盟邦或夥伴，使其免於第三方攻擊。其成功取決於威脅能力、使用決心與訊號溝通三者之可信度，並須在「保證」與「克制」間取得平衡，避免盟邦遭棄或遭受牽連。
- 二、主要因素包括：（一）可靠軍事能力，如二次打擊、飛彈防禦與前沿部署；（二）明確決心，反映於領導人承諾、預算與國內共識；（三）有效溝通，包括公開紅線、私下管道與危機熱線；（四）利益連結，被保護對象具戰略、經濟與聲譽價值；（五）盟邦磋商與分工，及制度化延伸嚇阻對話。
- 三、制度與聲譽亦關鍵。同盟條約、部隊輪駐、核共享與聯合演訓可將承諾制度化，提高失信成本；先例與信譽使潛在挑戰者相信報復會發生。反之，國內政治兩極化、預算不穩與政策搖擺會削弱可信度，戰略模糊雖保留彈性，卻也可能被解讀為決心不足。
- 四、美國在臺海採「綜合嚇阻」：依《臺灣關係法》售臺防衛性武器、維持戰略模糊，反對任何一方片面改變現狀；以印太前沿兵力、美日菲等盟伴合作、情報與飛彈防禦，結合半導體等經濟與科技工具，對中共形成拒止與成本強加。對臺灣則以軍售、訓練與嚇阻對話提供保證，同時避免過度挑釁。
- 五、限制在於臺灣非美國條約盟邦，核保護傘未明文涵蓋，戰略模糊可能引發疑慮；中共軍事現代化、灰色地帶與經濟脅迫，使嚇阻須結合臺灣社會韌性、能源糧食安全與國際協調。美國宜強化盟伴分工、危機溝通與經濟嚇阻，並避免承諾無限延伸，以維持可信度與戰略穩定。
供應鏈韌性是現今各國關注的重點，請問國家可以利用那些政策工具維
護供應鏈韌性，請說明這些工具的實施方式以及對企業的影響，並評析
這些措施對於全球貿易與經濟發展的改變。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、供應鏈韌性（supply chain resilience）指供應鏈面對地緣政治、天災、疫情與網攻時，維持運作、快速恢復並適應的能力，涵蓋多元來源、可見度、備援庫存與治理。政策思維由效率優先轉為效率與安全並重，強調「去風險化」（de-risking）而非全面脫鉤。
- 二、主要工具：（一）多元化與友岸外包（friend-shoring）、近岸外包，以補助與協定引導產能移往可信夥伴；（二）戰略儲備與庫存揭露，建立關鍵物資、藥品與能源存量；（三）產業政策，如美國《晶片與科學法》、歐盟《晶片法》提供補貼、貸款與稅優。
- 三、其他工具：（四）出口管制與投資審查，限制先進晶片、設備與關鍵技術流向對手；（五）貿易協定與規則，如印太經濟架構（IPEF）供應鏈協定、盡職調查與原產地規範；（六）危機協調，包括預警、聯合演練、快速通關與資訊共享。工具多採補助、管制與合作並行。
- 四、對企業而言，須承擔合規、分散布局與存貨成本，形成「中國加一」與雙軌供應鏈，資本支出與管理複雜度上升。大型跨國企業較能吸收成本並取得補貼，中小企業則面臨資金與行政壓力；但補貼、採購保證與新市場亦帶來技術升級與風險分散誘因，並可能造成產能過剩與補貼依賴。
- 五、全球貿易由效率導向轉向區域化與集團化，貿易轉向、重複投資與較高成本削弱效率，WTO最惠國待遇與補貼規範受侵蝕，形成補貼競賽。被排除於友岸名單的開發中國家可能邊緣化，但關鍵礦產多元化和區域合作亦創造就業。政策應聚焦真正關鍵部門，並以多邊協調、透明補貼與WTO改革降低摩擦。
印度與巴基斯坦今（2025）年5 月於邊境發生軍事衝突，雙方互有死傷，
請就國際衝突的理論與概念，解析印巴衝突未升級為全面戰爭的因素為
何？（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、2025年5月印巴在克什米爾周邊爆發軍事衝突，源於4月22日帕哈爾加姆（Pahalgam）恐攻；印度發動「辛杜爾行動」（Operation Sindoor）越境打擊，巴基斯坦反擊，最終於5月10日停火。國際衝突理論以嚇阻、危機談判、有限戰爭、國內政治與國際中介，解釋衝突升級與降級。
- 二、核嚇阻與相互脆弱是首要因素。雙方均擁核且具二次打擊能力，全面戰爭可能觸發核升級，形成核禁忌與危機穩定。巴基斯坦的「全譜嚇阻」（full-spectrum deterrence）與印度「不首先使用」政策雖不對稱，卻促使雙方控制打擊目標、避開核設施與首都，將衝突限於訊號性打擊。
- 三、有限目標與成本強加亦關鍵。印度以精準打擊恐怖基礎設施，追求懲罰與嚇阻而非領土占領；巴基斯坦以象徵性反擊維持國內顏面。雙方透過軍事熱線、事先通告與選擇性目標，傳遞「有決心但無意全面戰爭」的可信訊號（costly signal），並保留外交退場空間。
- 四、國內政治與國際中介形成雙重約束。印度政府承受民族主義壓力，須展現強硬；巴基斯坦經濟脆弱、政局不穩，無力長期作戰。美國、沙烏地、土耳其與中國等穿梭調停，提供停火台階；國際社會與金融市場壓力提高戰爭成本，媒體與社群平台則放大仇恨，但也受政府控管。
- 五、綜合而言，核嚇阻、有限戰爭策略、危機溝通、第三方調停、經濟約束與理性計算共同抑制升級。然而克什米爾主權、恐怖主義與水資源爭端未解，停火仍脆弱；若恐攻再起、國內政治失控或誤判，衝突可能再升溫。建立熱線、軍事互信與重啟對話，是降低風險的關鍵。
請論述美國政府關閉美國國際開發署（USAID）對全球國際開發援助的
影響，請舉出較受影響的援助工作類型，亦請評論非政府組織在其中扮
演的角色。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、美國國際開發署（USAID）成立於1961年，執行人道、衛生、糧食、治理與教育援助，為全球最大雙邊援助機構之一。2025年美國政府推動關閉並將部分職能併入國務院，導致合約終止、人員裁撤與計畫中斷，對全球發展合作形成結構性衝擊。
- 二、受影響類型包括：（一）人道救援與糧食安全，如緊急糧食、難民營與營養不良治療；（二）全球衛生，如PEPFAR愛滋病治療、瘧疾與結核病防治、疫苗接種與孕產婦健康；（三）災害減災與氣候調適；（四）民主治理、人權與公民社會；（五）教育、婦女賦權與農業發展。計畫驟停將造成藥品斷供、醫護失業與糧食危機惡化。
- 三、美國為最大雙邊援助國，資金缺口難以由他國即時填補，聯合國機構與多邊基金面臨裁員與縮減；受援國財政與衛生系統承受壓力，可能加深貧窮與不穩定。中國、海灣國家與私人基金會或填補部分真空，但附帶條件與治理模式不同，援助政治化與戰略競爭恐加劇。
- 四、非政府組織（NGO）是援助執行與在地動員的關鍵，負責服務遞送、社區參與、倡議與監督；USAID關閉使其面臨合約終止、現金流斷裂與人力流失。NGO須轉向本地募款、企業合作與多元捐助，維持中立與問責，避免成為地緣政治工具，並重新協商國際與在地組織之夥伴關係。
- 五、評析上，關閉USAID削弱美國軟實力與開發中國家信任，為競爭對手提供戰略機會；但援助體系亦需改革，提升效率、透明度與在地化。建議美國維持核心人道與衛生援助、以多年期合約穩定夥伴，並由國務院與多邊機構協調；NGO應強化風險管理與倡議，受援國則建立自主財政與區域合作，以降低單一捐助依賴。