民國115年 高考三級 航運行政 航港經營管理考古題
民國115年 高考三級 航運行政 航港經營管理收錄考選部官方試題，共 4 題可線上瀏覽，考選部未公告本科目答案。
題目與答案
貨櫃航商針對不同航線或貨種，在訂價時會充分考量各種不同運送情境
與操作環境。試論述影響定期貨櫃航商之運價訂定的主要因素，有那些
項目？（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、成本基礎因素：定期貨櫃航商訂價首須涵蓋船舶固定成本（資本成本、折舊、船員、保險）與變動成本（燃油、港埠費用、裝卸費、內陸接駁、空櫃調度）。船舶大型化雖可降低單位艙位成本，惟裝載率不足時反使單位成本上升，故航商多以邊際成本作為現貨市場報價底線，並以全成本回收作為長期合約訂價依據。
- 二、市場供需與競爭結構：艙位供給（capacity）與貨運需求之相對變動決定運價水準；航線市場集中度、策略聯盟（alliance）之艙位互換與聯營、新進航商之價格競爭，均影響議價空間。旺季爆艙時航商得以附加費反映超額需求，淡季則以現貨低價填艙，形成現貨（spot）與合約（contract）雙軌價格。
- 三、航線與運送情境特性：航線距離、掛靠港密度、雙向貨流不平衡（imbalance）導致空櫃調度成本差異；冷鏈、危險品、超限貨需特殊設備與作業，費率較高；轉運樞紐港之轉口貨對運價敏感度高。季節性（如歐美耶誕旺季）、港口擁塞與繞道（如紅海危機）亦會推升運價與附加費。
- 四、貨種與貨主議價能力：貨物價值密度（value density）高、時間敏感性強之貨種，對運價承受度較高；大批量、長期穩定之直客（BCO）可取得較低合約價，貨運承攬業（freight forwarder）則以整櫃併櫃方式議價。客戶忠誠度、服務品質與艙位保證條款，亦為差別訂價之依據。
- 五、外部環境與訂價策略：燃油價格與國際海事組織（IMO）環保法規（低硫燃油、EEXI、CII）推升成本，航商以燃油附加費（BAF）、碳附加費反映；運價報備、反托拉斯規範、匯率與地緣政治風險亦構成限制。實務上航商採收益管理（yield management）、差別訂價與附加費組合，並參考運價指數（如 SCFI）調整報價。
全球各個港口國或沿海國，為配合航港產業的發展，必需對其管轄水域
內的航行船舶，提供完善的船舶交通服務及各種助導航的設施，以維持
周邊航行船舶之安全。請論述各國為了能夠讓整個船舶航行安全，可以
提供更可靠的航安與管理服務，就周邊的船舶交通服務及各種助導航的
設施，應該要有那些具體的預防或作為措施？（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、法制基礎與組織權責：各國依 SOLAS 第 V 章及國際燈塔協會（IALA）建議，建置船舶交通服務（Vessel Traffic Service, VTS）法制，明定港務機關、VTS 中心與引水人之權責、船舶報告制度（SRS）及違規處理；並劃設分道航行制（TSS）、禁限航區與錨地，使管理作為具法源依據。
- 二、船舶交通服務之具體作為：VTS 應提供資訊服務（INS）、助航服務（TOS）與交通管理（TMS），藉雷達、AIS、CCTV、VHF 與電子海圖整合監控，執行船席與錨地調度、交通疏導、碰撞與擱淺預防、異常船舶示警及緊急應變通報；並依風險分區配置人力與備援系統。
- 三、助導航設施（AtoN）之配置：包括燈塔、燈浮、燈樁、導標（leading marks）、雷達反射器、雷達詢答機（RACON）、霧號與 AIS 虛擬助航標；並以全球導航衛星系統（GNSS）、差分定位（DGPS）與電子海圖（ECDIS）提供精確定位，重要轉向點與航道瓶頸應加設虛擬標示。
- 四、預防性管理措施：定期水道測量與海圖更新、發布航行警告（NAVTEX）與航行公告、實施強制引水、拖船協助、船舶操縱性能與船員適格查核、港口國管制（PSC）檢查、危險品與油污染應變演練，並建置船舶動態資料庫與事故分析回饋機制。
- 五、整合服務與限制：各國推動 e-Navigation 海事服務（MSP）與單一窗口，整合 VTS、AtoN、氣象與港埠作業資訊；惟須注意系統資安、VTS 人員訓練、設備維護財源及跨機關協調，並以成本效益與國際相容性檢討設施等級，避免重複投資。
請說明影響港埠競爭力之先天與後天要件？並請分別針對基隆港、高雄
港、花蓮港之競爭條件，來分析各港之優缺點，並闡述各港如何提升其
港埠競爭力？（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、先天與後天要件之意涵：港埠競爭力之先天要件指不易改變之自然與區位條件，包括地理位置、航道水深與潮差、天然屏障、腹地大小、氣候與地質；後天要件則指可經投資與制度改善之條件，如碼頭與機具、裝卸效率、自由貿易港區、通關便捷、內陸運輸、資訊化、費率、治理體制與航線密度。
- 二、基隆港：優點為鄰近大臺北消費市場與產業聚落，內陸集貨距離短，為國際郵輪母港，港區與市區結合具觀光效益；缺點為航道與碼頭水深不足、腹地狹小、聯外道路擁擠、貨櫃碼頭分散且與市區衝突，並面臨臺北港分流。提升方向為「內客外貨」定位、郵輪母港與市港再生、與臺北港分工、改善聯外交通。
- 三、高雄港：優點為水深與腹地較佳、位處洲際航線樞紐、設有自由貿易港區、第七貨櫃中心與自動化碼頭，具轉運與加值潛力；缺點為轉口貨源受廈門、新加坡等港競爭、南臺灣產業貨源成長有限、環保與工安爭議、港區與都市介面待整合。提升方向為洲際轉運樞紐、自動化與綠色港口、自由貿易港區加值、港市共榮。
- 四、花蓮港：優點為東部深水港、鄰近石材與水泥產業、具觀光郵輪與離島運輸功能，蘇花改改善聯外；缺點為腹地有限、西部貨源運距長、航線與航班密度低、產業結構單一、港埠設施與裝卸能量待提升。提升方向為區域特色港、石材與綠能（如離岸風電）基地、觀光郵輪及東部物流節點。
- 五、整體提升策略：三港宜依「樞紐—衛星」分工，避免重複投資；共通作為包括浚深航道、更新機具、推動自動化與數位化、簡化通關、強化自由貿易港區、訂定具彈性費率、改善聯外交通、培育港埠人才、落實綠色港口與 ESG，並以績效指標定期檢討競爭力。
請以港公司立場，闡述貨櫃碼頭採長期租賃營運之優缺點？而在租賃契
約中，影響契約期限長短之決定因素有那些？請分析說明。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、長期租賃之意涵：港公司將貨櫃碼頭之土地使用權、碼頭設施與機具，以長期租賃（通常二十年以上）方式交由航商或碼頭營運商（terminal operator）經營，收取租金與權利金；港公司保留地主與監理角色，承租人負責營運、投資與維護，此即所謂 landlord port 模式。
- 二、優點：港公司可獲得穩定且可預期之租金收入，降低碼頭投資與營運風險，並將裝卸效率與人事管理責任移轉給專業經營者；長期契約可促使承租人投入自動化機具與資訊系統，提升碼頭效率與國際競爭力，並帶動航線與貨源，活絡港區土地與周邊產業。
- 三、缺點：長期鎖定費率與承租人，市場好轉時港公司難以分享超額利潤；承租人可能投資不足或績效不彰，港公司退出成本高；契約不完全（incomplete contract）易生爭議，資產專用性（asset specificity）造成議價僵局（hold-up），並承受工會、政治與環保壓力。
- 四、影響契約期限之因素：主要為投資規模與回收期、碼頭設施耐用年限、資產專用性程度、承租人財務與技術能力、費率調整與績效條款設計、市場需求不確定性、法令限制（商港法、國有財產法）、重新招標成本、優先續約權及政治風險。
- 五、建議：可採階梯式租金與績效連動（如吞吐量、船席效率）、設定最低投資與維護義務、建立定期檢討與費率調整機制、設計續約選擇權與仲裁條款，並於契約中明定環保、工安與在地雇用要求，以平衡港公司收益與港埠長期競爭力。