民國110年 高考三級 一般行政 公共政策
第1題
近年流行以「推力」（nudge）作為推動政策之工具。「推力」背後之理論 為何？與其他政策工具之差異為何？使用這工具之優勢為何？試舉實 例闡釋之。（25 分）
題目
近年流行以「推力」（nudge）作為推動政策之工具。「推力」背後之理論 為何？與其他政策工具之差異為何？使用這工具之優勢為何？試舉實 例闡釋之。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、理論基礎：推力（nudge）源於 Thaler 與 Sunstein 合著《Nudge》（2008），立基於行為經濟學與認知心理學。其核心假定人並非全知全能的經濟人，而是受有限理性（bounded rationality）、認知偏誤（cognitive bias）與捷思（heuristic）影響。心理學的雙軌系統（System 1 直覺快速、System 2 審慎分析）說明多數決策由系統一主導。推力即在不禁止選項、不顯著改變經濟誘因的前提下，透過選擇架構（choice architecture）的可預測調整，引導人們做出對自身更有利的選擇。
- 二、與其他政策工具之差異：依 Hood 的 NATO 分類（資訊、權威、財富、組織）或 McDonnell 與 Elmore 的政策工具類型，傳統工具多為管制（authority）、經濟誘因（incentive）、能力建立（capacity-building）與象徵號召（symbolic）。推力屬「資訊與選擇架構」類型，既無強制處罰，也無實質補貼，係以「自由家長主義」（libertarian paternalism）方式運作，成本低、可逆性高，介於勸說與管制之間。
- 三、優勢：其一，行政成本低廉且可快速試辦，適合以隨機對照試驗（RCT）驗證成效；其二，保留人民自由選擇權，降低對政府干預的反感與順服成本；其三，可繞過理性說服的障礙，直接改善預設選項與資訊呈現；其四，具高度可及性，可與其他工具搭配成為政策組合（policy mix）的一環，特別適合解決「知道卻做不到」的行為落差問題。
- 四、實例闡釋：英國行為洞察團隊（Behavioural Insights Team, BIT）為代表性機構。退休金自動加入（auto-enrolment）以預設選項提高參與率；器官捐贈採退出制（opt-out）提升捐贈意願；稅務機關在催繳通知加註「多數鄰居均已按時繳稅」的社會規範訊息，顯著提高補繳率；荷蘭機場於小便斗刻上蒼蠅圖樣以減少外濺。國內如簡化申請表單、主動通知可領取補助等亦屬之。
- 五、限制與建議：推力效果常屬局部且易衰減，難以處理結構性與資源分配問題；預設選項的設定權掌握於行政機關，存在操縱與倫理爭議；若缺乏透明與課責，易生「暗黑推力」（dark nudge）。建議推力應與法制、財政工具併用，並建立事前倫理審查、事後成效評估與資訊公開機制，避免以行為修正替代制度改革。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。