民國110年 高考三級 一般行政 公共政策
第4題
為何長期穩定之政策會出現變遷之情況？試提出導致政策變遷之其中 四項公共政策理論概念，並舉例說明其如何促進政策變遷。（25 分）
題目
為何長期穩定之政策會出現變遷之情況？試提出導致政策變遷之其中 四項公共政策理論概念，並舉例說明其如何促進政策變遷。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、斷續均衡理論（punctuated equilibrium theory）：Baumgartner 與 Jones 指出，政策次級系統長期由議題網絡與既有認知框架主導，呈現穩定與漸進；一旦焦點事件引發媒體與公眾關注，議題從次級系統躍升至宏觀政治層次，政策意象（policy image）改變，即出現劇烈斷裂。例如重大食安事件後，食品安全衛生管理法迅速修法並提高罰則。
- 二、倡議聯盟架構（advocacy coalition framework）：Sabatier 認為政策次級系統由多個倡議聯盟組成，各聯盟共享信念體系（belief system）與資源。變遷來源包括外部震盪（如經濟危機、政權輪替）、政策學習與聯盟資源消長。當執政聯盟更替或外部條件改變，原居弱勢的聯盟可能取得主導權。例如能源轉型中反核與擁核聯盟的消長，隨社會氛圍與國際趨勢而改變政策方向。
- 三、多重流程與政策窗（multiple streams and policy window）：Kingdon 主張問題流、政策流與政治流平時各自流動，當政策窗因焦點事件或政治時機開啟，政策企業家即時耦合三流，使潛伏方案被採納。例如疫情爆發開啟遠距醫療與防疫特別條例的政策窗，使原本停滯的法案快速通過。此概念說明變遷常非理性規劃，而是時機與行動者的結合。
- 四、路徑依賴與關鍵時刻（path dependence and critical juncture）：Pierson 指出制度具有報酬遞增、學習效果與協調效果，形成自我強化機制而產生鎖入（lock-in）；唯有在關鍵時刻（critical juncture）如政權更迭、財政危機或重大外部衝擊，原有路徑才可能鬆動。例如年金制度因財務失衡與世代正義壓力，促使國家推動年金改革，打破長期既得利益結構。
- 五、其他概念與綜合啟示：尚可援引政策學習（policy learning）與政策擴散（policy diffusion）說明認知改變與跨國模仿的效果，或社會建構途徑解釋目標人口形象的轉變。綜合而言，政策變遷多為漸進與斷裂交替，建議政府建立常態化的議題監測、資料回饋與參與機制，使政策在穩定中保有調適能力，避免僅被動等待危機驅動改革。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。