民國110年 高考三級 一般行政 公共政策
第3題
「政策企業家」（policy entrepreneur）是政策過程中之重要人物。試說明 其特質、專長及其在政策過程中之功能。（25 分）
題目
「政策企業家」（policy entrepreneur）是政策過程中之重要人物。試說明 其特質、專長及其在政策過程中之功能。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、定義與理論定位：政策企業家（policy entrepreneur）係指在政策過程中主動投入時間、精力與資源，致力於推動特定政策倡議的關鍵行動者。Kingdon 於多重流程模型（multiple streams framework）中指出，政策企業家扮演連結問題流（problem stream）、政策流（policy stream）與政治流（politics stream）的角色，並在政策窗（policy window）開啟時機敏地將三者耦合，促成議題進入政策議程。
- 二、特質：文獻歸納其特質包括：高度的堅持與承諾，能承受長期挫折；承擔風險的意願，願意投入個人聲譽與資源；政治敏銳度，能判斷時機與政治氛圍；良好的人際與溝通能力，善於建立信任；以及強烈的使命感與說服熱情。此外，具備「機會警覺性」，能在危機或焦點事件發生時迅速行動。
- 三、專長：其一，專業知識與技術能力，能提出具體可行的方案設計；其二，議題建構能力，能將模糊的不滿轉譯為明確、可處理的問題；其三，聯盟建構與談判能力，能串連跨部門、跨專業與跨黨派的支持網絡；其四，資源動員與媒體溝通能力，善用證據、故事與象徵爭取關注；其五，熟悉制度程序與預算法制，掌握可行路徑。
- 四、功能：在政策過程中，政策企業家具有四項功能：界定並凸顯問題，提升議題顯著性；發展與推廣政策方案，進行「軟化系統」（softening up）以降低採納阻力；於政策窗開啟時完成三流匯合，促成議程設定；在政策形成與立法階段擔任中介與協商者，維繫聯盟並克服否決點。其亦常於執行後擔任倡議守門人，防止政策倒退。
- 五、實例與限制：國內如全民健康保險推動過程中的技術官僚與學者專家、同婚法制化過程中的倡議團體與關鍵立法者，均具政策企業家特徵。惟其功能亦受制度環境限制，在否決點眾多、政黨極化或資源匱乏時，影響力受限；亦可能因過度依附特定個人而難以制度化，宜以常設平台與專業幕僚體系予以支持。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。