民國111年 高考三級 一般行政 政治學
第1題
何謂「不自由民主」（illiberal democracy）？民主政治中那些特性遭到破 壞，會成為不自由的民主？（25 分）
題目
何謂「不自由民主」（illiberal democracy）？民主政治中那些特性遭到破 壞，會成為不自由的民主？（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、定義與提出背景：不自由民主（illiberal democracy）一詞由薩卡利亞（Fareed Zakaria）於1997年在《外交事務》提出，指一個政體已具備競爭性選舉、多黨競爭、政黨輪替等形式民主機制，卻缺乏憲政自由主義（constitutional liberalism）所要求的法治、權力分立與基本權利保障，形成「有選舉、無自由」的狀態。此概念與競爭式威權主義（competitive authoritarianism）及民主倒退（democratic backsliding）高度重疊，屬「選舉民主」與「自由民主」之間的斷層。
- 二、法治與憲政主義遭破壞：民主政治首重憲法至上、權力分立與制衡、司法獨立。當行政機關以命令或特別法取代一般法律、架空國會立法權，司法人事與審判受政治干預、憲法法院失去違憲審查功能，檢警調成為打擊政敵的工具時，權力便失去節制。此時選舉雖存，卻已無「有限政府」（limited government）的實質，法治（rule of law）退化为「以法而治」（rule by law）。
- 三、基本權利與少數保障遭侵蝕：言論、新聞、集會結社與宗教信仰自由若受許可制、刑事誹謗或國安法規箝制，媒體遭收編或資本壟斷，公民社會（civil society）被登記管制與稅務查核壓縮，則公共領域將失去自主性。多數決若無少數保障與權利清單的拘束，便形成托克維爾（Tocqueville）所稱的多數暴政（tyranny of the majority），使民主僅剩投票程序的正當性外衣。
- 四、課責機制與選舉公平性遭破壞：水平課責（horizontal accountability）方面，國會調查權、監察與審計、獨立機關均告弱化；垂直課責（vertical accountability）方面，選舉出現資源不對等、媒體偏頗、選區劃分操弄（gerrymandering）與司法追訴對手等不公平競爭。文官中立（civil service neutrality）與地方自治亦被政治化，使行政資源成為執政黨的選舉機器，民主的「不確定性」與「可課責性」兩項核心特質同時流失。
- 五、治理型態與補強之道：此類政體常出現委任式民主（delegative democracy）與民粹領袖繞過政黨、國會等中介組織，直接訴諸群眾並以公投取代代議。改善之道包括：強化憲法與司法獨立、建立獨立選務與公平媒體環境、扶植自主公民社會、深化媒體識讀與政治教育，並以國際人權公約與區域監督形成外部壓力。須注意「不自由民主」是描述性類型而非道德標籤，判準應以權利保障與課責的實際運作為據。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。