隨著環境與氣候變遷風險引發全球重視與關注，永續與可持續發展已成 為公共管理的重要課題。請針對永續發展的定義與概念，論述公共管理應 聚焦於那些議題，才能引領政府追…

題目

隨著環境與氣候變遷風險引發全球重視與關注，永續與可持續發展已成 為公共管理的重要課題。請針對永續發展的定義與概念，論述公共管理應 聚焦於那些議題，才能引領政府追求永續發展目標的達成。（25分）

參考解答（AI 生成，非官方）

• 一、定義與源起：永續發展（sustainable development）一詞源於 1987 年聯合國世界環境與發展委員會（WCED）《我們共同的未來》報告，定義為「滿足當代需求，而不損及後代子孫滿足其自身需求的能力」。其後經 1992 年里約地球高峰會、2000 年千禧年發展目標，至 2015 年聯合國通過 2030 永續發展議程，提出 17 項永續發展目標（SDGs）與 169 項細項目標。
• 二、核心概念：其一，世代公平與跨世代正義，兼顧當代分配與後代權益；其二，環境、經濟、社會三支柱（triple bottom line）整合，不可偏廢；其三，系統思維與整合治理，強調政策間的外部性與權衡；其四，全球思維、在地行動（think globally, act locally）；其五，以韌性（resilience）與循環（circularity）取代線性成長思維，並強調利害關係人參與及透明課責。
• 三、議題一（策略整合與跨域治理）：公共管理應聚焦政策整合與跨域協調，將 SDGs 納入中程施政計畫、空間規劃與預算編列，建立跨部會與中央地方協力機制，並推動地方政府自願檢視報告（Voluntary Local Review, VLR），避免永續政策淪為單一部門的宣示性業務，形成「上有目標、下無行動」的落差。
• 四、議題二（財務工具與綠色採購）：應強化永續財政與政策工具設計，包括綠色公共採購、碳定價與能源轉型誘因、永續金融與公共建設評估納入氣候風險，並以全生命週期成本（life-cycle cost）取代最低標思維，使公共支出成為引導市場轉型的槓桿，同時避免債留子孫。
• 五、議題三（績效衡量與資訊揭露）：應建立可比較、可追蹤的永續績效指標與揭露制度，將環境與社會成本內部化，運用永續報告書、開放資料與公民參與機制強化課責；並重視統計資料與評估能力的建構，使目標設定有實證基礎，避免「永續口號化」與形式主義。
• 六、議題四（風險治理與組織能力）：面對氣候變遷與複合型風險，公共管理須強化風險評估、情境模擬、防災韌性與危機溝通，並推動公務人力永續培力、跨域學習與數位治理；同時關注轉型正義與公正轉型（just transition），避免弱勢族群承擔轉型成本，以維社會信任。
• 七、限制與建議：永續治理面臨選舉周期與長期目標不一致、部門本位、資料不足及跨境外部性難以課責等限制。建議以法制化目標、跨任期承諾機制、獨立評估與資訊公開降低政治風險，並將永續素養納入公務培訓與績效考核，使永續從理念轉化為可執行、可課責的日常治理。

AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。

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