「廉正」為我國公務員主要的核心價值，也是公務員在從事公共服務時， 獲取民眾信任的重要憑藉。請從實踐倫理行為（ethical behavior）與核心 價值（co…

題目

「廉正」為我國公務員主要的核心價值，也是公務員在從事公共服務時， 獲取民眾信任的重要憑藉。請從實踐倫理行為（ethical behavior）與核心 價值（core value）的觀點，論述形塑廉正組織行為的方法？（25分）

參考解答（AI 生成，非官方）

• 一、概念界定：廉正（integrity）指公務員在職務行為上保持誠實、公正、一致與無私，使言行與公共利益相符；其為我國公務人員核心價值之一，與忠誠、專業、效能、關懷並列。倫理行為（ethical behavior）則指在具體情境中，依法律規範、專業倫理與公共利益作出判斷與行動；核心價值（core value）為組織成員共享的信念基礎，具有指引優先順序與判斷正當性的功能。
• 二、形塑機制之一（法制與課責）：以明確的行為準則降低灰色地帶，包括公務員服務法、公職人員利益衝突迴避法、財產申報、政治獻金與遊說規範，以及廉政機構的風險評估與專案稽核；並落實獎優汰劣、依法懲處與行政透明，使違失成本高於僥倖利益，讓倫理從道德呼籲轉為可課責的制度要求。
• 三、形塑機制之二（組織倫理氣候）：組織應建構支持倫理的氣候，設置倫理官或廉政會報、訂定倫理守則與諮詢窗口、建立疑義諮詢與衝突處理流程，並保障吹哨者（whistleblower）之身分與工作權；主管應以走動式管理即時發現風險熱點，將採購、補助、許可與人事等易生弊端業務列為重點，透過內部控制與風險管理事前預防。
• 四、形塑機制之三（教育與道德推理）：辦理案例導向的倫理訓練，運用真實貪瀆與行政瑕疵案例進行情境討論，培養辨識利益衝突、禮物餽贈、關說與旋轉門等風險的能力；並可參考道德發展階段與倫理決策模式，引導同仁從「避免處罰」走向「內化原則」，使倫理判斷成為可練習的能力而非天生德行。
• 五、形塑機制之四（領導示範與激勵）：主管的言行是最有力的教材，應以廉能領導（ethical leadership）樹立榜樣，公開說明決策理由、拒絕不當請託、公平分配資源；同時將廉正納入績效考核與陞遷參考，公開表揚廉潔典範，並以合理的工作負荷與待遇降低誘因型風險，避免只靠道德勸說。
• 六、形塑機制之五（透明與社會參與）：透過資訊公開、開放資料、公民參與及媒體與審計監督，形成外部課責壓力；並定期發布廉政指標與貪瀆風險評估結果，接受社會檢驗。透明度愈高，裁量空間的濫用機會愈低，亦有助於重建民眾對政府的信任。
• 七、限制與整合建議：廉正形塑可能面臨倫理法制繁複、基層人力不足、人情文化與長官壓力等限制，且過度防弊可能導致消極不作為。建議採制度、組織、教育、領導與社會監督五軸並進，並定期檢討規範的合宜性，在防弊與興利之間取得平衡，使廉正成為組織文化而非外部加諸的負擔。

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