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題目

政治參與包含公民、行動、政府、目的四個元素，請詳述這四個元素的涵 義。（25分）

參考解答（AI 生成，非官方）

• 一、政治參與的界定：政治參與（political participation）一般指私人公民為影響政府決策或人事而採取的各種行動（Huntington & Nelson）。其構成包含公民、行動、政府、目的四要素；四者缺一即難稱政治參與，例如官員執行公務非參與，僅有政治興趣而無行動亦非參與。
• 二、公民（citizens）：指以「私人身分」（private citizen）行動者，排除以公職身分執行職務的官員、候選人受薪幕僚等。此要素劃分「參與」與「統治」的界線；惟當代治理下界線漸趨模糊，公務員下班後投票、連署仍屬公民參與，企業與非政府組織的遊說則涉及「非個人行動者」是否納入的爭議。
• 三、行動（action）：指外顯的行為，如投票、捐款、連署、示威、罷工、接觸民意代表、參加政黨；不包括政治興趣、效能感、政黨認同等心理傾向（屬「政治取向」而非參與）。學界常以「參與模式」（modes）分類，如投票、競選活動、社區活動、接觸官員等（Verba, Nie & Kim），並區分常規與非常規參與。
• 四、政府（government）：指行動的指向對象為政府，即影響政策形成、決策、執行或人事。若對象僅為社會團體或私人企業，則屬「社會參與」；惟在治理網絡中，參與常同時指向政府、市場與第三部門，故有「治理參與」的擴張。抗議與公民不服從亦以政府為主要對象。
• 五、目的（purpose）：指意圖影響「權威性價值分配」（authoritative allocation of values, Easton），即促使政府對資源、權利與規則作出有利於己或公益的決定。目的可區分工具性（達成特定政策）與表達性（認同、憤怒）兩類，亦用以區分真正的政治參與與儀式性、動員性參與。
• 六、四要素之整合與政策意涵：四要素構成判準：私人公民＋外顯行動＋指向政府＋意圖影響價值分配。據此可區分常規與非常規、合法與非法參與。政策上宜降低參與成本、強化政治效能感與資訊公開，並正視「參與偏差」（參與者偏向高社經地位者）對代表性的影響，輔以審議機制與數位參與工具。

AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。

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