民國110年 高考三級 一般民政 公共政策
第1題
近年流行以「推力」（nudge）作為推動政策之工具。「推力」背後之理論 為何？與其他政策工具之差異為何？使用這工具之優勢為何？試舉實 例闡釋之。（25 分）
題目
近年流行以「推力」（nudge）作為推動政策之工具。「推力」背後之理論 為何？與其他政策工具之差異為何？使用這工具之優勢為何？試舉實 例闡釋之。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、理論基礎：推力（nudge）源自 Thaler 與 Sunstein 的《Nudge》，立基於行為經濟學與認知心理學。其核心假定是「有限理性」（bounded rationality）：人並非 Homo economicus，常受認知偏誤、損失趨避（loss aversion）、現狀偏誤（status quo bias）影響。Kahneman 的雙系統理論指出，人多以直覺、快速的 System 1 反應，因此政策可透過「選擇架構」（choice architecture）調整選項的呈現方式，在不禁止選項、不大幅改變經濟誘因的前提下引導行為，此即「自由家長主義」（libertarian paternalism）。
- 二、與其他政策工具之差異：相較於管制（regulation）的強制性、租稅與補貼的價格誘因、資訊提供的認知負荷，推力屬於「低強制、低成本」的軟性工具。它不改變選項集合，只調整預設值（default）、框架（framing）、回饋頻率與取得便利性；也不同於勸說（persuasion）之以理服人，推力多訴諸自動化的認知捷徑，並保留人民退出或另作選擇的自由，因此介於「放任」與「管制」之間。
- 三、優勢與限制：優勢在於成本低、行政可行性高、政治阻力小，可避免懲罰性工具引發的反彈；對「意圖與行為落差」型問題（如儲蓄不足、飲食不均衡、逾期繳稅）特別有效；預設效果具持續性，且能與既有工具互補。限制則包括效果可能短暫、易生操弄與資訊操縱的倫理爭議、對所得分配等結構性問題作用有限，且須以隨機對照試驗（RCT）驗證成效，避免「直覺式政策」。
- 四、實例闡釋：英國行為洞察團隊（Behavioural Insights Team, BIT）與稅務機關合作，在催繳通知加入「多數鄰居已按時繳稅」的社會規範訊息，有效提升繳稅率；退休金自動加入（auto-enrolment）制度使參與率明顯上升；器官捐贈採「預設同意」（opt-out）提高捐贈率；學校餐廳將健康餐點置於視線易得處，改變學生選擇。我國「口罩實名制」以預設配額與便利通路引導民眾、環保署透過回收動線設計提高分類率、國健署以簡訊提醒篩檢，均具推力色彩。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。