民國110年 高考三級 一般民政 公共政策
第3題
「政策企業家」（policy entrepreneur）是政策過程中之重要人物。試說明 其特質、專長及其在政策過程中之功能。（25 分）
題目
「政策企業家」（policy entrepreneur）是政策過程中之重要人物。試說明 其特質、專長及其在政策過程中之功能。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、意義與理論定位：政策企業家（policy entrepreneur）指在政策次級系統中，願意投入時間、精力、資源與聲譽，持續倡議特定政策方案，並在「政策窗」（policy window）開啟時促成問題流、政策流與政治流匯合的關鍵行動者。此概念源於 Kingdon 的多重流程模型（multiple streams framework），其未必擁有正式職位，卻能改變議程與方案內容。
- 二、特質：依 Kingdon 的描述，政策企業家通常具備三項特質：一是「敢於主張」（claiming a hearing），擅長行銷理念、吸引媒體與決策者注意；二是「良好的人際網絡」（networking），能連結民意代表、行政機關、專家社群與媒體；三是「堅持不懈」（persistence），長期承受失敗仍持續倡議。此外尚需談判技巧、政治敏感度與道德正當性，方能維繫信任。
- 三、專長：政策企業家兼具「專業知識」與「政治知識」。前者指對特定領域的技術細節、法規沿革與國際經驗的掌握，能提出具體可行的方案設計；後者指熟悉議程設定、聯盟建構、預算審議與否決者（veto player）的運作，能判斷時機、選擇合適場域（venue shopping），並將專業語言轉譯為民眾可理解的敘事。
- 四、功能：其一，議題設定與問題界定，將模糊現象轉化為可處理的公共問題；其二，方案倡議與「軟化」（softening up），透過試驗、示範與論述降低各方疑慮；其三，流程匯合與窗口利用，在危機、選舉或預算周期推動決策；其四，聯盟建構與資源動員，串連倡議聯盟（advocacy coalition）形成多數；其五，政策擴散與制度維護，將個案經驗複製至其他轄區。我國長期照顧、全民健保與再生能源政策的推動歷程，均可見此類行動者的身影。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。