民國110年 高考三級 一般民政 地方政府與政治
第2題
縣市議會的主要職責之一是監督縣市政府，請問： 縣市議員監督的工具有那些？請列舉三種可能的監督工具或方式，並 說明之。（15 分） 針對前一小題所列舉的監督工具或…
題目
縣市議會的主要職責之一是監督縣市政府，請問： 縣市議員監督的工具有那些？請列舉三種可能的監督工具或方式，並 說明之。（15 分） 針對前一小題所列舉的監督工具或方式，縣市議員在執行時，可能會 有一些缺陷或負效果，請列舉兩項，並說明之。（10 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、質詢權：議員在定期會、臨時會中，以口頭或書面方式向縣市長及所屬局處首長提出質詢，要求說明政策、業務執行與缺失改進。質詢具有公開性與即時性，可迫使行政機關回應民意、揭露資訊，並透過質詢稿與會議紀錄形成輿論壓力，是議會最常用、最直接的監督手段。
- 二、預算審議權：議會對縣市政府所提年度總預算擁有審議、刪減、凍結及附加條件之權，並可審查決算。預算為政策執行的財源基礎，議員可藉刪減不當支出、要求說明重大計畫效益、以附帶決議要求專案報告，達到事前監督效果；惟須經三讀程序，屬集體行使之權限。
- 三、調查權與文件調閱：依《地方制度法》及議事規則，議會得設專案小組就特定事件進行調查，要求行政機關提供資料、到會說明，並可聽取施政報告、審查自治條例與各類提案。此類工具適合處理重大工程弊端、採購爭議或災害責任，能補質詢之不足，惟結論多屬建議性質，仍須賴行政與司法機關後續處理。
- 四、監督工具之缺陷（一）：質詢與調查易流於表演化與政治對抗。部分議員為爭取媒體曝光，以聳動言語或冗長程序杯葛議事，或以質詢換取行政機關對特定人事、工程之讓步，形成關說與利益交換；行政機關則可能事前套招、統一口徑，使質詢失去揭露問題的功能，反而耗損議事效率。
- 五、監督工具之缺陷（二）：預算審議常出現碎片化與政治分贓。議員為照顧選區，傾向以刪減預算換取地方建設或保留特定科目，缺乏整體財政與績效評估；配合款、建議款制度亦可能扭曲資源配置。加上議員多為兼任、專業與資訊不足，難以評估複雜計畫，監督品質因而受限。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。