民國111年 高考三級 一般民政 政治學
第4題
請對當代民主國家官僚體制中的本位主義以及官僚權力日益坐大而有 失控之虞，提出改善之道。（25 分）
題目
請對當代民主國家官僚體制中的本位主義以及官僚權力日益坐大而有 失控之虞，提出改善之道。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、問題界定：本位主義（departmentalism／sectionalism）指行政機關以自身職掌與預算為核心，排斥跨域協調、爭功諉過；官僚權力坐大則指常任文官憑藉專業資訊優勢與任期保障實質主導政策，形成行政國（administrative state）與鐵三角（iron triangle）現象，背離民主回應性。
- 二、成因分析：資訊不對稱（information asymmetry）使官僚成為政策唯一知情者；依法行政與專業裁量擴張，使政治人物難以有效指揮；預算與員額的部門化、考績與升遷的本位考量，加上法規繁複，均強化部門割據，造成學理所稱有組織的無責任（organized irresponsibility）。
- 三、政治控制與組織改造：強化政務官的政策領導與政治任命層級，落實行政統合；以「大部制」整併業務相近機關，設置跨部會任務編組與專案辦公室，並以單一窗口與流程再造降低協調成本，從結構上減少部門本位與推諉誘因。
- 四、課責與監督機制：健全行政程序法與政府資訊公開、推動行政監察使（ombudsman）、強化國會聽證與預算審查、審計與績效審計；引進績效管理、關鍵績效指標與公民滿意度調查，並建立吹哨者保護與行政倫理規範，使權力運作透明可課責。
- 五、參與及限制：擴大公民參與（聽證、審議式民主、參與式預算）與電子治理，可校正官僚的資訊壟斷；但過度政治控制可能傷害文官中立與專業，過度績效指標則導致數字造假。故應在政治回應性與行政專業性間取得平衡，以漸進方式推動改革。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。