民國111年 高考三級 一般民政 公共政策
第2題
民眾參與政府的政策制定過程，已成為臺灣民主政治發展的趨勢；試闡 釋民眾參與是否必然與科技專家或專業知識之間存在衝突？兩者之間 如何加以調和與互補？（25 分）
題目
民眾參與政府的政策制定過程，已成為臺灣民主政治發展的趨勢；試闡 釋民眾參與是否必然與科技專家或專業知識之間存在衝突？兩者之間 如何加以調和與互補？（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、命題釐清：民眾參與與科技專家並非必然衝突，二者實為「民主正當性」與「專業理性」之間的緊張關係，學理上常以技術官僚制（technocracy）與參與式民主（participatory democracy）的爭辯加以描述。衝突是否發生，取決於制度設計能否讓專業知識與常民知識相互校正，而非彼此取代。
- 二、衝突的可能來源：其一，知識不對稱與語言門檻，專家術語使民眾難以理解；其二，風險認知差異，專家重機率與劑量，民眾重公平與信任；其三，價值與利益衝突，專業判斷常隱含價值選擇；其四，專家盲點、利益俘虜（agency capture）與團體迷思（groupthink）；其五，參與者代表性不足與政策短視。
- 三、調和與互補的機制：可採審議式民主（deliberative democracy）途徑，如公民會議（consensus conference）、審議民調（deliberative polling）、參與式科技評估（participatory technology assessment, PTA），讓民眾在充分資訊與專家協助下形成判斷；並肯認常民知識（lay knowledge）與在地知識（local knowledge）對專家知識的補充價值。
- 四、制度設計要點：推動上游參與（upstream engagement），於政策形成初期即納入民眾；以隨機抽樣確保多元代表性；設置專業中介者（knowledge broker）協助翻譯與對話；落實利益揭露、資訊公開與風險溝通；並結合 Join 平臺、vTaiwan、聽證與公聽會等工具，建立回應與課責機制。
- 五、限制與建議：若流於形式主義、參與疲勞或專家主導議程，反而削弱信任。宜明確界定參與的範圍與權限、公布審議結論如何影響決策、建立追蹤回饋，並以「專業提供選項、民主做成選擇」為原則，使二者互補而非對立。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。