民國112年 高考三級 一般民政 政治學
第3題
政治文化偏向負面，可能造成低度的政治效能感（political efficacy）、低 度的政治信任感（political trust），以及近來受到重視的公民…
題目
政治文化偏向負面，可能造成低度的政治效能感（political efficacy）、低 度的政治信任感（political trust），以及近來受到重視的公民不服從（civil disobedience）。請問何謂政治效能感、政治信任感以及公民不服從？請說 明之。（25分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、概念架構：負面的政治文化會沿三條路徑顯現，分別是個人層面的政治效能感不足、體系層面的政治信任感低落，以及行為層面的體制外抗爭。三者分屬自我、對象與行動三個層次卻相互關聯：效能感低者易退出參與，信任感低者易轉向抗議，公民不服從則是對不正義法規的道德性抵抗。
- 二、政治效能感的定義：political efficacy 指公民認為自己的政治行動能夠影響政府作為的主觀感受，最早由 Campbell、Gurin 與 Miller 在《The Voter Decides》提出。其後區分為內在效能感（internal efficacy，相信自己有能力理解與參與政治）與外在效能感（external efficacy，相信政府會回應民意），兩者題項與政治意涵不同。
- 三、效能感的成因與後果：內在效能感低者政治知識薄弱、迴避討論；外在效能感低者雖可能關心政治，卻認為體制封閉而放棄投票或轉向抗議。效能感受教育、社經地位、政黨動員與選舉制度影響，並有世代累積效果；長期偏低將侵蝕代議民主的參與基礎，形成參與不平等。
- 四、政治信任感的定義：political trust 指公民對政府與政治機構是否依規範運作、是否值得託付的評價性態度。Easton 區分特定支持（specific support，對特定政策與執政者的滿意）與擴散支持（diffuse support，對體制正當性的長期信念）；信任常被視為擴散支持的經驗指標，與社會資本、政府績效及廉能相關。
- 五、三者關聯與信任低落的後果：特定支持下滑屬民主常態，可發揮課責功能；擴散支持流失則危險，可能導致正當性危機、民粹或強人訴求興起、守法與納稅意願下降。效能感與信任感互為因果，並共同決定公民在退出、表達與忠誠之間的選擇，公民不服從往往是表達管道受阻後的手段。
- 六、公民不服從的定義與要件：civil disobedience 指公民基於良知，公開、非暴力、故意違反被認為不正義的法律或政策，以喚起社會關注並促成修改，且願意接受制裁。Rawls 提出要件：對象須為明顯不正義、已用盡合法救濟、手段比例相當、行動公開非暴力，且整體上不危及憲政體制穩定。
- 七、評價與政策意涵：公民不服從介於合法抗議與革命之間，是民主體制的預警機制與少數救濟，亦是法治的試金石。批評者憂其破壞法安定性、被濫用為拒法藉口。政策上宜以暢通的參與管道、資訊公開與獨立救濟降低其誘因，並以效能感與信任感調查作為政治文化的監測指標。
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