民國112年 高考三級 一般民政 地方政府與政治
第1題
立法院於112年5月通過修改公職人員選舉罷免法，明訂曾犯組織犯罪防 制條例之罪、曾犯製造、運輸、販賣毒品、槍炮與洗錢，及收受使用財源 不明等行為，經有罪判決確定…
題目
立法院於112年5月通過修改公職人員選舉罷免法，明訂曾犯組織犯罪防 制條例之罪、曾犯製造、運輸、販賣毒品、槍炮與洗錢，及收受使用財源 不明等行為，經有罪判決確定者，終身不得參選等規定。這次修法對於臺 灣地方政治生態造成相當衝擊，請從選舉動員、政治結盟，以及政治與社 會關係三個層面，根據近年黑金政治的發展經驗，分析此次修法對臺灣地 方政治生態的衝擊。（25分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- （一）修法意旨與衝擊起點：民國112年5月修正公職人員選舉罷免法第26條，將曾犯組織犯罪防制條例之罪、製造運輸販賣毒品、槍砲、洗錢及財源不明等重大犯罪，經有罪判決確定者，明定終身不得登記為候選人。其政策目標在於以候選人資格管制，切斷黑金勢力進入地方議會與行政機關之路徑，屬於「前端管制」而非僅事後刑罰；衝擊核心是地方政治人才甄補與利益網絡重新洗牌。
- （二）選舉動員層面：傳統地方選舉高度依賴派系、樁腳（vote broker）、宮廟、農漁會、信用合作社、宗親會與營造砂石等網絡，透過人情、動員、資源分配與賄選形成組織戰。排黑條款使具黑底者無法登記，派系須改推家族成員、白手套或形象候選人，動員成本與法律風險上升；選戰重心轉向政黨品牌、政策議題、社群媒體與小額募款，但地下動員與境外資金可能更隱蔽。
- （三）政治結盟層面：地方派系原有「黑金共生」的恩庇—侍從主義（patron-clientelism）聯盟被迫重組，派系領袖須與無黑底者結盟或扶植代理人，形成「代理人政治」與家族接班；政黨提名權相對上升，地方派系議價能力下降，可能出現脫黨參選、無黨籍結盟與議會黨團重組。議會正副議長、預算與工程標案的利益聯盟趨於隱性化，黑金影響由「台面人物」轉向「幕後金主、顧問、助理與白手套」。
- （四）政治與社會關係層面：修法象徵國家對黑金政治的治理決心，有助提升地方治理廉能、政府採購公平與社會信任，並使宮廟、農漁會、信用合作社等傳統中介團體與政治的連結趨於淡化；公民社會、非政府組織、青年與網路社群成為新型政治參與管道。惟「終身不得參選」涉及參政權限制，可能引發比例原則與政治鬥爭質疑，若無陽光法案與司法獨立配套，易生寒蟬或標籤化。
- （五）限制與建議：修法可抑制「顯性黑金」，卻未必消除「隱性黑金」；黑道可能轉入詐騙、虛擬通貨、光電與工程圍標等新興利益鏈，並以代理人、家族政治與政治獻金迂迴參政。建議搭配政治獻金透明、利益衝突迴避、遊說登記、公開揭露、檢調獨立、地方財政改革與公民監督，並定期評估資格限制之合憲性與實效，避免治理淪為象徵政治。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。