民國114年 高考三級 一般民政 地方政府與政治
第4題
若直轄市長想要增設組織並增加公務人力來落實競選承諾，請問依現 行地方制度法及相關法制規定，應符合那些條件與程序方得以實踐？ （25 分）
題目
若直轄市長想要增設組織並增加公務人力來落實競選承諾，請問依現 行地方制度法及相關法制規定，應符合那些條件與程序方得以實踐？ （25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、法制框架：直轄市政府之組織，依地方制度法第62條，由內政部擬訂準則報行政院核定，直轄市政府依準則擬訂組織自治條例，經直轄市議會同意後報內政部備查；所屬機關及學校的組織規程由直轄市政府定之。員額、職務歸系與用人則受地方行政機關組織準則、公務人員任用法及各機關職稱及官等職等員額配置準則等規範。市長競選承諾僅具政治拘束力，須轉化為上述法定程序方能實現。
- 二、條件一：組織與員額須符合中央準則上限。新增一級機關（構）或一級單位，不得突破地方行政機關組織準則所定的數額上限與設置標準；員額總數應在行政院核定的總員額範圍內，並依事權統一、規模適足原則檢討既有組織，優先以整併、移撥或業務委外方式辦理，避免組織不當膨脹。
- 三、條件二：財政與預算可行性。新增組織及人力將增加人事費與業務費，須依預算法第34條提出成本效益分析與財源說明，並受財政紀律法、公共債務法的限制；預算案應依第40條於會計年度開始前送議會審議。若以基金、作業組織或委外方式辦理，亦須符合相關設置條例與政府採購法制，不得藉此規避預算監督。
- 四、條件三：用人法制與人力進用方式。增置職務須送銓敘部辦理職務歸系、訂定官等職等，並依公務人員考試法、任用法經考試及格分發任用；短期人力得依聘用人員聘用條例或約僱人員僱用辦法進用，惟不得以約聘僱人員常態替代正式編制，亦不得先用人後補法制，以免構成違法進用。
- 五、程序步驟：政策形成與需求評估→訂（修）組織自治條例及員額編制表→市政會議通過→送市議會審議同意→報內政部備查→發布施行→編列預算送議會審議→職務歸系與職缺核派→公開甄選或考試分發→訂定績效指標並定期評核。任一環節未完成，組織即不得成立、人員亦不得進用。
- 六、限制與建議：實務上最大變數為議會多數支持與財源，市長宜先以政策白皮書、專案報告與議員溝通，並分階段試辦；對於爭議性機關，可先以任務編組（如專案辦公室）推動，待績效顯現後再法制化。並應注意地方制度法第75條、第76條的適法性監督與代行處理風險，確保組織調整不違反中央法規。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。