民國114年 高考三級 一般民政 地方政府與政治
第3題
地方立法機關除了審議預算與行政機關提案事項外，尚有那些影響地方 行政機關運作的途徑？（25 分）
題目
地方立法機關除了審議預算與行政機關提案事項外，尚有那些影響地方 行政機關運作的途徑？（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、法制基礎：地方立法機關之職權規定於地方制度法第36條至第38條，包括議決自治條例、預算、特別稅課與臨時稅課、財產處分、政府組織規程、審議決算審核報告、議員提案、接受人民請願等；第48條的施政報告與質詢、第50條的專案小組調查、第39條的覆議，構成其影響行政機關的主要途徑。影響途徑可分為預算、立法、監督與政治四類。
- 二、預算與決算途徑：議會得刪減、凍結預算，或附加條件（以但書、附帶決議方式）審議預算，形成實質的政策引導；亦得要求行政機關提出專案報告後始得動支。決算審核報告的審議則可事後課責，促使行政機關調整執行方式。此途徑影響最直接，但須受預算法、財政紀律法及不得為增加支出之決議等限制。
- 三、立法與組織途徑：議會審議自治條例，得增刪條文、設定落日或要求訂定施行細則；對自治規則依第27條函送查照，得決議要求修正或廢止；依第62條對政府組織自治條例行使同意權，直接影響機關設置與員額；並得議決特別稅課、財產處分與公共設施用地取得，影響行政機關的財政與執行工具。
- 四、監督與調查途徑：議員得於會期聽取施政報告並提出質詢，要求首長及一級單位主管列席說明；議會得設專案小組調查特定事項、調閱文件、舉辦公聽會與座談；並可透過政黨協商、新聞輿論與預算審查結合，形成政治壓力。對行政機關的違法或不當處分，議員亦得以個案請願方式促使改正。
- 五、界線與建議：上開途徑仍受權力分立與地方自治監督的節制，議會不得代替行政機關執行職務，亦不得侵犯主計、人事、政風、警察等一條鞭機關的法定權限；對議會決議，行政機關得依第39條提起覆議，自治事項的爭議並得依第75條由中央主管機關處理。建議地方立法機關宜以「事前設定績效指標、事後審查決算」取代逐案干預，並公開質詢與調查紀錄，以兼顧監督效能與行政效率。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。