民國111年 高考三級 戶政 地方政府與政治
第1題
依提示，若甲直轄市想推動轄區環境保護計畫，來提升民眾生活品質， 請問甲市應依循那些地方制度法規定，並採行那些途徑來落實此計畫？ 各途徑作法與程序又為何？（25…
題目
依提示，若甲直轄市想推動轄區環境保護計畫，來提升民眾生活品質， 請問甲市應依循那些地方制度法規定，並採行那些途徑來落實此計畫？ 各途徑作法與程序又為何？（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、法規依據：地方制度法第18條第9款明定「直轄市環境保護之規劃、營運及管理」屬自治事項；同法第2條第2款所稱自治事項，指地方自治團體得自為立法並執行，並負政策規劃及行政執行責任之事項。甲市推動環保計畫，須在憲法、法律及基於法律授權之法規框架內為之，並受法律優位與法律保留原則拘束。
- 二、途徑一為訂定自治法規：依第25條，甲市得就自治事項制定自治條例（經市議會通過、市府公布）或自治規則（市府訂定發布）。依第28條，涉及創設、剝奪或限制居民權利義務及其他重要事項者，應以自治條例定之。程序為：環保局擬具草案、市政會議審議、法規會審查、送市議會三讀、公布；訂有罰鍰者依第26條第4項報行政院核定，罰鍰上限新臺幣10萬元並得連續處罰。
- 三、途徑二為施政計畫與預算：依第37條、第40條，市府應擬訂年度施政計畫並編列預算送市議會審議，以配置環保人力、監測設備與補助經費；依第62條訂定組織自治條例，設置環境保護局及區級環保志工隊；遇總預算未如期完成審議，則依第41條辦理補救，避免計畫停擺。
- 四、途徑三為行政手段與公私協力：採行行政指導、行政契約、補助、稽查取締與按日連續處罰；依促進民間參與公共建設法以BOT（Build-Operate-Transfer，興建營運移轉）辦理焚化廠、污水下水道；結合社區發展協會、環保志工與企業社會責任（Corporate Social Responsibility, CSR），並辦理公聽會、聽證（行政程序法第54條以下）及參與式預算（participatory budgeting），強化計畫正當性。
- 五、途徑四為跨域合作：依第21條，涉及跨直轄市、縣（市）之環保事務（如河川流域、空氣品質區）得共同辦理或委託其他自治團體辦理；依第24條得訂定行政契約、成立區域聯合治理平臺；並可向中央爭取示範計畫與補助，形成「中央補助、地方執行」之協力關係，擴大計畫規模與效益。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。