民國111年 高考三級 戶政 地方政府與政治
第2題
承上題，環境保護常涉及中央政府權限，請問行政院與中央主管機關如 何確保甲市政府的保護計畫不違反國家整體環保政策？（25 分）
題目
承上題，環境保護常涉及中央政府權限，請問行政院與中央主管機關如 何確保甲市政府的保護計畫不違反國家整體環保政策？（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、監督之法理界限：依司法院釋字第498號，地方自治為憲法保障之制度，中央監督須有法律依據、符合比例原則，不得侵害自治核心領域。環保既屬第18條自治事項，中央原則上僅得為合法性監督，不得逕以適當性（合目的性）監督取代地方之政策裁量。
- 二、事前監督，即法規核定與政策框架：自治條例訂有罰則者應報核定（第26條第4項），自治規則應函報備查（第27條第3項）。中央並以環境基本法、空氣污染防制法、水污染防治法、廢棄物清理法、環境影響評估法設定全國一致之排放標準、總量管制與環評程序；行政院以國家環境保護計畫、2050淨零轉型路徑及全國國土計畫提供指導框架。
- 三、事中監督，即考核、評鑑與協商：環境部得召開中央與地方環保機關聯繫會報、辦理業務考核與績效評鑑，並以計畫型補助款指定用途、要求配合款與成果報告，形成財務誘因；亦得函告地方立法機關決議無效（第75條），或依第77條解決權限爭議，避免地方各自為政。
- 四、事後監督，即撤銷、變更、廢止、停止執行與代行處理：依第75條，直轄市辦理自治事項違背憲法、法律或基於法律授權之法規者，由中央主管機關報行政院撤銷、變更、廢止或停止執行；辦理委辦事項違法者亦同。依第76條，依法應作為而不作為致嚴重危害公益者，得命限期為之，逾期代行處理，所需費用由地方負擔。
- 五、救濟與界限：地方對監督處分不服，得提起訴願及行政訴訟（第75條第3項）；自治事項爭議得聲請司法院解釋（釋字第527號）。中央宜以協商、輔導、資訊共享及輔助性原則（principle of subsidiarity）優先，避免以事前許可全面取代地方自主，方能兼顧國家整體環保政策與地方自治。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。