民國112年 高考三級 僑務行政(選試法文) 兩岸關係
第4題
2022年6月菲律賓新總統小馬可仕（Ferdinand Romualdez Marcos Jr.） 上任，並在南海主權與區域安全上有新的主張，從而強化美國與菲律…
題目
2022年6月菲律賓新總統小馬可仕（Ferdinand Romualdez Marcos Jr.） 上任，並在南海主權與區域安全上有新的主張，從而強化美國與菲律 賓在區域安全上的合作，請問上述國際新趨勢，對兩岸關係之發展有 何種影響？（25分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、背景與政策轉向：2022年6月小馬可仕（Ferdinand Romualdez Marcos Jr.）就任菲律賓總統後，調整前任政府對中國的綏靖路線，強調南海主權、國際法與2016年南海仲裁案裁決，並以「透明度倡議」公開中國海警水砲、碰撞等行為。菲方在仁愛暗沙（Second Thomas Shoal）持續對擱淺軍艦進行運補，與中國海警多次對峙；同時強化與美國的同盟協調，將南海爭議從雙邊摩擦提升為區域安全議題。
- 二、美菲安全合作之強化：2023年2月菲方同意新增4處「加強國防合作協議」（EDCA）據點，使總數增至9處，其中呂宋島北部卡加延、伊莎貝拉等地鄰近台灣；2023年4月美菲外長防長「2+2」會談重申《美菲共同防禦條約》（Mutual Defense Treaty, MDT）適用於南海對菲公務船、飛機與武裝部隊之武裝攻擊；雙方並擴大「肩並肩」（Balikatan）演習、聯合海空巡邏、情報監偵與人道救災合作。美國並擴大在菲輪調部署與基地使用，強化第一島鏈南段的嚇阻態勢。
- 三、對兩岸關係之影響（一）：地理與軍事聯動。呂宋島北部EDCA據點距台灣南端僅數百公里，可提供美軍分散部署、後勤、情報監偵與火力打擊的選項，使美軍在台海有事時多了「南方側翼」；這對中國人民解放軍的東部戰區與海上封鎖構成牽制，也讓菲律賓在台海衝突中難以完全置身事外。對台灣而言，這增加了戰略縱深與國際支持，但也使台海與南海的戰場想像相互連結，台灣可能被捲入更大的區域衝突。
- 四、影響（二）：南海與台海議題連動。中國在南海以海警、海上民兵與漁船對菲施壓，同時在台海周邊舉行軍演，形成「雙海連動」；美國則將南海與台海納入同一印太嚇阻架構，透過美日菲、美菲澳等小多邊機制整合。菲方雖奉行一個中國政策，但關注台海和平穩定；台菲實質關係雖有空間，仍受一中框架限制。此顯示馬尼拉在「經濟靠中國、安全靠美國」之間擺盪，區域安全網絡越密，北京越可能以軍事、經濟與認知手段分化。
- 五、影響（三）：區域多邊化與風險升高。美菲合作帶動美日菲、美菲澳等小多邊協調，也促使日本、澳洲、加拿大等國增加在南海的聯合巡邏與演訓；東協內部對南海立場分歧，部分國家不願選邊，形成小多邊合作與東協中心性之間的張力。對兩岸關係而言，區域安全網絡越密，北京越可能以軍事演訓、經濟誘因與認知作戰分化；一旦南海發生擦槍走火，台海亦可能被連動，增加誤判與升級風險。
- 六、我國因應：我國應支持南海航行自由、和平解決爭端與國際法原則，並與理念相近國家深化海上執法、災害防救、漁業管理、供應鏈與人道援助合作；同時強化國防自主、灰色地帶應處與社會韌性，避免在南海議題上過度刺激或選邊。對菲關係宜以經貿、農業、醫療與災防等低敏感領域累積互信，建立危機溝通機制；兩岸方面則應維持溝通、降低誤判，避免台灣成為大國交易的籌碼。區域新趨勢帶來機會，也帶來風險，關鍵在於自主實力與風險管理。
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